沿江千里守安澜 碧波万顷映初心

□ 关注·公安机关“长江禁渔”专项行动

□ 本报记者 董凡超

许多年以后，罗小舟（化名）仍会想起2020年8月的那个下午。那天他穿上了藏青色的制服，在左臂郑重地贴上印有“护渔”两个大字的臂章。

罗小舟曾是嘉陵江北碚至沙坪坝段的渔民，14岁起便在江上捕鱼。为期三年的公安机关打击长江流域非法捕捞犯罪专项行动（以下简称“长江禁渔”专项行动）开展以来，重庆公安机关牵头开展涉渔“百日走访”活动，配合相关部门做好渔船拆解、资金补偿、转产转业等各项工作。

“肯定是舍不得，但更不愿意看到江里的鱼数量越来越少、个头越来越小，水质越来越差。”自那时起，罗小舟告别了“水上漂”的日子，坐进了执法巡逻艇的驾驶室，协助公安民警打击非法捕鱼行为。

渔业退，生态进，“进退”之间，重庆长江流域水生生物资源量明显增加，水清岸秀、江美鱼丰的生态画卷正加快再现。

放眼长江全线，沿江15省市和长江航运公安机关在公安部指挥部署下，以“零容忍”态度重拳打击非法捕捞犯罪，长江流域规模性非捕犯罪活动得到有效遏制。近日，《法治日报》记者前往重庆、湖北荆州、上海三地，探访沿江各地和长航公安机关忠诚铸剑、攻坚克难的生动实践。

以打开路重拳遏制犯罪

“干流转移支流、江面转到江底、传统转向新型禁用渔具。”采访中，重庆市公安局北碚区分局政委吴克云将当前非法捕捞犯罪的特征概述为“三个转”。

近年来，随着“长江禁渔”专项行动纵深推进，重庆长江流域规模化的非法捕捞犯罪明显减少。但随着长江、嘉陵江等流域水生生物种类明显增多，一些不法人员受暴利驱使，在严打高压之下仍铤而走险、顶风作案，且作案区域、手段分散化、隐蔽化。

“在我局今年破获的‘1·11’非法捕捞水产品案中，犯罪团伙使用新型电捕工具潜水作案，犯罪区域涉及重庆、贵州、广西、湖南等省市多个市县。为实现全链条打击不漏一人，在公安部的统一调度指挥下，专案组联合成立‘渝黔桂非法捕捞专案指挥部’，形成全国一盘棋的跨流域跨区域警务协作。”吴克云介绍说，重庆公安机关会同贵州、广西、湖南等地公安机关依托警务协作机制，打破地域限制，形成上下游、左右岸高度同步，多省市多警种协同上案，联合侦办、集中收网，成功斩断跨流域跨区域的非法捕捞“捕运销”地下产业链。

2020年7月1日至2023年6月30日，公安部认真落实党中央和国务院决策部署，组织沿江各地和长航公安机关深入开展“长江禁渔”专项行动，累计侦破涉渔刑事案件两万余起，抓获犯罪嫌疑人3.4万人，查获非法捕捞渔网具8.5万套、涉案船舶3355艘、渔获物91万公斤，长江流域规模性非捕犯罪活动得到有效遏制。

三年间，公安部先后10轮次派出117个工作组，深入沿江470余个区县、4650余个重点涉渔场所开展暗访暗查，对发现的1600条可疑问题线索，第一时间逐一落实核查措施，做到“措施不落实不放过、问题不查清不放过、整治不到位不放过”，指导立破涉渔案件近500起。

公安部积极会同最高人民法院、最高人民检察院、农业农村部制定出台依法惩治长江流域非法捕捞等违法犯罪的意见，明确了法律适用和重点方向，指导沿江和长航公安机关聚焦组织化、团伙化案件，全力破网断链，并先后分8批次挂牌督破299起重点案件。

江地协作实现优势互补

“有人在埠河镇陈家台村长江航道内电鱼。”2022年4月4日，湖北省荆州市公安县埠河派出所接到群众报警。民警到达现场后发现在长江航道中间疑似有人驾驶小船正在捕鱼，迅速联系长江航运公安局荆州分局请求船只增援。长航公安荆州分局民警立即赶赴现场协同当地派出所成功将5名犯罪嫌疑人抓获，充分体现了江地公安机关优势互补、力量互增。

荆州市公安局“长江禁渔”行动专项办主任戴开华说，荆州市公安局与长航公安荆州分局以专项行动为契机，联合侦办非法捕捞刑事案件13起，进一步加强了资源共享，强化了警务协作。

从长远计、为子孙谋，“长江禁渔”既是长江大保护的“题中义”，更是需要上下游、各警种共同作答的“必答题”。

三年来，公安部指导长航公安机关充分发挥垂直管理和水上专业优势，全力维护长江生态环境安全，侦破的长江干线水域涉渔刑事案件占比达39%。同时组织沿江省（市）公安厅（局）与长航公安局签订区域警务合作协议26份，并以长江干线为牵引，建立了“一线带三圈”的长江警务一体化合作新格局。

在群防群治方面，公安部治安管理局牵头成立实体化工作专班，并建立“7×24小时”运转的举报中心，实行督办核查、限时反馈制度，盯办侦破涉渔刑事案件118起、带破隐案积案563起；牵头开展涉渔“百日走访”活动，累计走访退捕渔民、沿江村民38.5万余人，走访涉渔场所近4万处，组织在沿江重点水域、场所等张贴禁渔警示宣传海报156万张，协调电信部门发送禁渔公益短信3亿条，全力营造“不敢捕、不能捕、不想捕”的浓厚氛围。

立体防控挤压犯罪空间

通过无人机协助侦破非法捕捞案件11起。这是长江航运公安局上海分局2022年以来借助智慧执法手段开展“长江禁渔”专项行动交出的成绩单。

近年来，长航公安上海分局依托“两队一室”勤务改革机制，通过“自建+共享”的模式，在已有的长江口水域信息化建设基础上，加快布建接入沿江防控系统，积极构建立体化巡防格局。

“针对辖区下游水域自然保护区多、涉渔案件多发的特点，我局在长江上海段下游水域增设水上检查站，日常工作中加强对保护区周边水域巡逻，对货运船舶携带违规渔具等行为开展针对性检查，并进行宣传教育。”长航公安上海分局刑侦支队副支队长喻欣介绍说，该局在传统“人、车、船巡”的基础上，新增多套警用无人机，以案件高发水域、沿岸、滩涂等为重点，采用“常态+高峰”相结合的巡防模式，补足监控盲点，构建了多元化、立体化巡防模式。

立体化巡防模式的运用，为专项行动装上了“千里眼”“顺风耳”。三年间，公安部指导沿江各地和长航公安机关在重点水域布建智能感知设备3万余套，并整合公共防控资源，实现对重点水域的立体化防控。会同农业农村、市场监管等部门开展多轮次联合巡查行动，累计出动警力近170万人次、船艇19.5万艘次，切实加大执法频度，最大限度挤压违法犯罪活动空间。

针对打击犯罪中发现的源头治理问题，公安部多次向农业农村部、市场监管总局等部门发送提示函，协同指导推动各地各部门解决非法制销禁用渔网具、“三无”船舶、非法渔获物交易等难点问题1100余个，有效铲除了非法捕捞活动滋生土壤。

大江之上，党旗引领，警旗飘扬。三年来，沿江各地和长航公安机关在公安部指导下，筑牢生态屏障、守护百舸千帆、护航高质量发展—— 一曲水清岸绿、鱼翔浅底的新时代“长江之歌”正在强劲奏响。