着力推进协商协调机制建设

7月14日，全国总工会新闻中心举行“关爱新就业形态劳动者”新闻发布会。

□ 本报记者 蒲晓磊 文/图

为更好了解网约车司机群体的情况，江苏省泰州市总工会党组书记、副主席耿晓利在2021年12月注册成为一名网约车司机，并进行了半年多的体验式调研。在之后一年多时间里，他以网约车司机“耿师傅”的名义加入了7个网约车司机微信聊天工作群——这些群里一共有2200多名网约车司机。

在和网约车司机群体接触的过程中，耿晓利了解到他们特别关注交通违法处罚，尤其是在处理一些非主观因素造成的轻微违法时，申诉起来特别麻烦。为此，泰州市总工会主动联合公安部门出台了“关爱八条”，其中有一条明确交通违法申诉由属地工会集中申诉，这为网约车司机解决了一个大问题。

近年来，全国总工会和各级工会切实加强思想引领、建会入会和维权服务工作，特别是通过开展入会集中行动，进一步扩大了工会的组织覆盖和工作覆盖。

今后三年，新就业形态劳动者建会入会数量仍将持续增加。近日发布的《深入推进新就业形态劳动者工会工作三年行动计划（2023—2025年）》（以下简称《三年行动计划》）明确，2023年至2025年，平均每年新发展新就业形态劳动者会员300万人以上，三年累计新发展新就业形态劳动者会员1000万人。

新就业形态劳动者已达8400万人

“前段时间，工会和我们平台合作推出一个项目，把体检车开到商圈里给我们做体检，帮助我们及时关注自己的身体健康，这让我们感到特别温馨。”美团外卖骑手高丰说。

高丰真切地感受到，自2019年加入工会后，工作和生活都发生了不小的变化。2019年，高丰被公司党委选为优秀骑手代表，参加了庆祝中华人民共和国成立70周年群众游行。2023年，他获得了全国“五一劳动奖章”。

今年，高丰报名了工会支持的免费上大学项目，并计划在读完专科班之后继续报本科班学习，进一步提升自己。感受到工会温暖的高丰，还主动化身为工会的宣导员，劝说身边的骑手跟他一起加入工会。

第九次全国职工队伍状况调查结果显示，包括货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员在内的全国新就业形态劳动者已达8400万人，成为职工队伍的重要组成部分。面对新就业形态劳动者用工关系复杂、就业灵活、流动性大等特点，工会在建会入会的方式上作出创新。

全国总工会基层工作部副部长黄龙介绍说，为持续推动新就业形态劳动者建会入会，工会一方面力推重点建、行业建、兜底建的“三建”模式，明确方法路径。另一方面，创新手段载体，破解入会难题。各级工会在实践当中坚持问题导向，加强探索总结。比如，针对零散灵活的新就业形态劳动者，广东专门设计开发“广东新业态入会”小程序，新就业形态劳动者通过微信搜索小程序或者扫描上级工会二维码，填写个人基本信息就可以方便快捷地加入工会，也可以实现会籍网上转接。

做好新就业形态劳动者服务工作

随着数字经济的发展，新业态劳动者权益保障问题日益受到社会关注。全国总工会权益保障部副部长苏文帅介绍说，从大量调研来看，新就业形态劳动者对收入及岗位的稳定性、社会保障、职业安全和身心健康等问题都比较关注。

苏文帅说，做好新就业形态劳动者的维权和服务工作，是各级工会义不容辞的责任。工会主要聚焦三个层面进行发力：

推动国家和政府部门完善新就业形态劳动者权益保障制度。比如，推动社会保险制度的改革。近期，部分省份正在实施职业伤害保险的试点工作；推动建立完善协调协商制度。7月13日，在上海市总工会的推动下，饿了么平台企业签订了全国外卖行业首份全网集体合同。

引导企业在守法基础上履行社会责任和道德责任。近年来，全国总工会在全国150家企业开展提升职工生活品质、构建和谐劳动关系、打造职工幸福型企业的试点工作，把企业对职工的权益保障和关心关爱，变成一个社会责任的标准和指标。

做强服务阵地和创新一系列服务项目。在服务品牌方面，全国总工会从2021年开始在全国开展新就业形态劳动者温暖行动服务季活动，为新就业形态劳动者解决一些急难愁盼问题。在这两年服务季活动中，各级工会筹集资金7.65亿元，慰问新就业形态劳动者712万人次。在服务阵地方面，工会主要是打造户外劳动者服务站点。截至6月份，全国已建立12.17万个服务站点。现在通过打造双15工程，努力实现到2023年底全国服务站点达到15万个，在全国主要城市和城市重点区域基本实现15分钟服务圈。

加强法律保障提供更多贴心服务

近年来，全国总工会把做好新就业形态劳动者工会工作摆在重要位置，聚焦重点难点，创新思路举措，持续攻坚发力。2021年以来，全国新发展新就业形态劳动者会员1037万人。

为推动新就业形态劳动者建会入会数量持续增加，《三年行动计划》对一些具体指标予以细化，不仅明确了三年累计新发展新就业形态劳动者会员的数量，还要求通过各级工会与有关方面共同努力，基本实现工会组织对平台企业、头部企业和新就业形态劳动者的全覆盖。

黄龙介绍说，《三年行动计划》坚持改革创新，聚焦新就业形态劳动者所思所想以及他们的急难愁盼问题，要求做好思想政治引领、推动建会入会、维权服务等方面工作。

《三年行动计划》要求，在维权服务方面，紧紧抓住新就业形态劳动者最关心最现实的问题，努力提供更多可感可知、可达可得的贴心服务。要加强法律保障，会同有关部门推动贯彻落实有关法律政策，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点，为新就业形态劳动者提供公益性法律服务；突出平台企业主体作用，着力推进新就业形态劳动者权益协商协调机制建设，探索创新与平台企业相适应的民主管理工作内容、方法和机制，联合有关方面推进《快递员劳动定额》试点工作；提高服务水平，持续开展“新就业形态劳动者温暖服务季”活动，推行网上普惠服务精准化，推进“会、站、家”一体化、“司机之家”等服务阵地建设、“工会小站 贴心大爱”工会服务站点双15工程，设立“关爱新就业形态劳动者”公益项目；推进劳动保护，与企业合作，广泛开展“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动等。