推动领导带头下访实心实意办事化解信访难题

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经过不断探索实践、传承弘扬，“浦江经验”已经逐渐演变升华为以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的长效制度。

□ 本报记者 王春

7月20日至21日，总结推广“浦江经验”、深入开展领导干部接访下访经验交流会在浙江省金华市浦江县召开。

此次会议由中央社会工作部、国家信访局、浙江省委联合举办。会议以视频会议形式召开，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和浙江省各设区市设分会场。

今年是“浦江经验”形成20周年，20年来，浙江省以浦江下访为序幕，在全省全面推开领导干部接访下访活动，践行发展“浦江经验”。经过不断探索实践、传承弘扬，“浦江经验”已经逐渐演变升华为以“变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事”为主要内容的长效制度。

中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章在讲话中指出，要深入学习“浦江经验”，准确把握其深刻内涵，深入推进领导带头下访，实心实意办事，化解信访难题。准确把握加强党对信访工作全面领导的政治灵魂、坚持人民至上的根本立场、法治观念的本质要求、源头治理的目标导向、真抓实干的务实作风，进一步明确新时代信访工作的前进方向，进一步推动领导干部接访下访制度化常态化，持续推进信访问题源头治理，用信访工作高质量发展更好服务保障中国式现代化建设。

“浦江经验”推动浦江蝶变

远山如黛，近水含烟，盛夏浦江，生机盎然。

宽敞平坦的S210省道（原20省道），途经一个个美丽的村庄，乌浆村内各色绣球花开得正艳，寺坪村高山蔬菜瓜果鲜艳欲滴，横山村智慧葡萄串起强村富民梦，绘就了一幅生态人文和美、全民迈向共富的幸福图景。

在这幅图景中，“浦江经验”最为浓墨重彩。

20年前，时任浙江省委书记的习近平同志，把浦江县作为领导干部下访接访群众的第一站，亲自倡导并开创了省级领导干部下访接访的创新实践，形成“浦江经验”。

因为这一创举，浦江发生了精彩蝶变：

从崎岖不平的盘山道变成富民增收的康庄大道，从“散乱污”水晶作坊变成现代气派的水晶产业园，从污水横流的卫生环境差县变成山清水秀的生态宜居美县，从“信访大县”变成全国信访系统先进集体。

20年来，浦江在制度轨道上更好推进“浦江经验”的传承发展，推动接访下访制度化常态化，推行“红色台门里”工作机制，推广运用“好家风”评价体系，真正把制度优势转化为基层治理的能力水平、转化为解民忧办实事的实际成效。

制度如渠，行为如水。浦江统筹县领导、机关干部、基层党员和“4+2”连心服务团四级力量，通过带头下访、随时接访、上门走访、组团接访等方式，上下联动知民情、解民忧，带着感情、带着责任，推动干部下沉一线，关口前移做好工作，90%以上的信访问题在乡镇村社化解。

“浦江经验”植根浙江大地

发端于浦江、植根于浙江大地的“浦江经验”，S210省道一样起自基层奔向更加广阔的天地。

作为“浦江经验”发源地，浙江坚持传承和弘扬“浦江经验”，推动“浦江经验”从点上做法到面上举措，从一域破题到全省实践，推动“浦江经验”在新时代更加直抵人心、熠熠生辉。

浙江省副省长、公安厅厅长杨青玖在大会主题发言中说，20年来，浙江历届省委、省政府一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不断推动“浦江经验”在坚持中发展、在继承中创新，持续彰显出永恒的时代价值、科学的真理力量、磅礴的实践伟力。

从2004年开始，历任省委、省政府主要领导每年与各市委书记、市长签订信访工作目标管理责任书，带动各级各部门层层签订责任书，形成“五级书记抓信访”责任链条。

历任省委、省政府领导每年下访接待群众，省市县三级领导干部及部门负责同志累计接待群众20余万批次、70余万人次，协调化解信访事项20余万件，群众满意率85%以上。

浙江大力推进“141”基层治理体系建设，全面建成县级社会治理中心并向乡镇街道延伸，打造矛盾纠纷化解“终点站”，全面推行信访“代办制”，打通服务群众“最后一公里”。

浙江各地涌现出了沾泥土、带露珠、冒热气的创新实践——民情直通车、小岛零距离接访、“周五接访日”……充分体现了基层治理的活力智慧。

作为“浦江经验”率先实践地，浙江努力在“推进省域信访工作现代化和信访工作法治化试点”上走前列、做示范，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的善治局面。

浙江省委书记易炼红在大会讲话中表示，浙江将坚决扛起“浦江经验”发源地和率先实践地的使命担当，在坚定不移深入实施“八八战略”中进一步做实做好信访工作，更加突出党建引领、夯实基础，体系集成、同向发力，便民利民、可感可及，攻坚破难、实绩实效，推动“浦江经验”在新时代新征程上取得更加丰硕的成果、绽放更加夺目的光芒。

“浦江经验”向全国推广

7月20日下午，与会人员到“浦江经验”教研中心、杭坪镇社会治理中心等地现场观摩学习。

在“浦江经验”展陈馆里，一张张历史照片、一项项制度举措，一段段论述摘编，见证了“浦江经验”走出浦江、走出浙江、走向全国的历史脉络，吸引了与会人员现场观摩、认真学习、凝神思索。

循迹溯源学思想，凝神聚力促践行。

交流会上，北京市、上海市、福建省、陕西省、农业农村部和有关专家代表作交流发言，分享了深入学习运用“浦江经验”成果。

北京市将领导干部接访下访作为加强和改进人民信访工作、践行新时代党的群众路线的重要抓手，深化接诉即办改革，创新基层社会治理。市领导示范带动各级领导干部深入基层、主动包案、攻坚克难，争当学习运用“浦江经验”排头兵。

上海市深入践行“浦江经验”，各级领导干部真下真访民情，主要领导带头下访“啃硬骨头”，从“办好一件事”升格到“解决一类事”，真心实意解决群众急难愁盼问题，扎实推进信访问题源头治理，助力提升超大城市治理效能。

福建省大力传承“四下基层”（信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层）好传统好作风，持续深化领导接访下访，扎实做好了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心各项工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

陕西省扎实推进领导干部接访下访和包案化解信访突出问题，及时就地解决群众急难愁盼问题，切实把信访工作做到群众的“心坎上”，全省信访形势持续平稳向好。

农业农村部坚持领导干部带头接访，将领导下访与调查研究相结合，深入基层听取群众意见建议，从政策层面推动问题解决。

专家代表、中央党校原副校长李君如认为，“浦江经验”要求进一步加强党风建设、坚持人民立场、贯彻群众路线、把解决人民群众急难愁盼问题作为充分发挥亿万人民创造伟力的突破口、攻坚点，在党和人民的团结奋斗中完成新时代新征程的各项任务，创造以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新成就。

在这次大会上，中央信访工作联席会议办公室、国家信访局下发通知，要求学习运用“浦江经验”，进一步推动领导干部接访下访、下基层解决信访问题，更好维护人民根本利益。

会议要求，各地区各部门要按照中央主题教育领导小组关于学习借鉴“浦江经验”的部署要求，更好践行新时代党的群众路线，深入学习、全力践行、创新发展“浦江经验”，采取领导干部常态接访和定期约访、重点走访、带案下访等多种措施，探索形成切合实际、特色鲜明、卓有成效的方式方法，更加有力有效地解决群众诉求、转变工作作风、促进社会和谐稳定。