书写英雄城市昂扬奋进法治答卷

图为群众在武汉市民之家服务窗口办理业务。 武汉市司法局供图

□ 全国法治政府建设示范地区和项目巡礼

□ 本报记者 胡新桥 刘欢

18866.43亿元，时隔两年后重返全国城市第8位。这是湖北省武汉市交出的2022年“GDP答卷”。

这份亮眼的成绩单，不仅印证了党中央关于湖北“三个没有改变”的重大判断，同时彰显了法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。

“作为华中地区唯一的副省级城市，武汉市近年来高位推进新时代法治政府建设，真正让法治成为核心竞争力和最好营商环境，走出一条用法治政府建设助推高质量发展的新路子。”武汉市委全面依法治市委员会副主任、办公室主任，市委副书记、政法委书记李义龙说。

地方立法务实管用

项目即将动工申请“获得用水”，一个工作日即可“接入通水”。这样的高效服务，令武汉某置业公司水电工程师王利雄惊喜不已，“我们全程没有跑一趟”。

为优化获得用水条件，2021年11月1日正式施行的《武汉市供水条例》明确规定，供水单位应当结合工程项目建设进度和周边道路建设进度，提前将市政供水管道敷设至工程项目规划红线范围边界。

“土地出让阶段，我们就提前获取项目建设信息，主动对接企业客户开展供水接入服务。”武汉水务集团获得用水服务中心总工程师张永宏说。

为城市供水立法，是武汉创建全国法治政府建设示范市的缩影。作为湖北最先拥有立法权的较大市，武汉在立法创新方面，也一直走在前列——

围绕武汉城市圈同城化，确立区域协同立法工作机制，紧扣“九城一家，交通先行”的发展要求，开展交通领域地方协同立法；

破解旅游业发展难题，出台旅游突发事件应急管理办法，以政府购买服务的形式全面推行旅游安全补充保险，变“等客来汉”为“引客来汉”；

……

武汉市委、市政府深刻认识到，一座城市的软实力，很重要的一个方面，体现在讲法治、讲规则、讲秩序上。

对一些重要法规，武汉市人大常委会副主任、市政府副市长担任“双组长”，对法规选题、立项进行把关，整合调度资源有效推动立法工作，切实提高地方立法质效。

行政执法严格规范

因不服区城市管理执法局作出的违法建设限期拆除决定书，湖北某汽车贸易有限公司向武汉市人民政府申请行政复议。

行政复议机关在案件审理过程中，发现在申请人未签订补偿协议的情况下，被申请人不遵循法定的征收组织实施程序，径行将涉案房屋认定为违法建筑并强行拆除。

行政复议机关认为，被申请人作出的违法建设限期拆除决定书实质上是以拆违促征收的行政行为，违背了程序正当原则，依法予以撤销。

这起案例作为武汉市人民政府审结的行政复议纠错案例之一向社会公布。

行政执法是行政权力运行的最主要方式。近年来，武汉着力强化行政权特别是行政执法权制约监督，坚持严格规范公正文明执法，不断提升政府依法行政能力和水平。

行走在武汉市汉阳区五里墩街五龙路上，只见道路干净整洁、秩序井然。

“以前这条路上多占道经营，我们组织商户们座谈集思广益，最终决定在门店前安装挡板，依法有效解决了管理难题，商户也从中受益。”五里墩街道综合执法中心执法人员戴斌说。

2022年，武汉市出台街道综合行政执法规范化建设意见和系列配套制度，全市街道综合执法中心正式以街道办事处名义开展综合行政执法工作。

五里墩街以双路长制网格为基础，集中街道城管、市场监管、司法所等力量，紧密联系街道派出所、消防中队，统筹执法资源下沉至辖区网格，实现“一支队伍全科执法”，有力推动街道综合执法规范化建设。

近年来，武汉市深化五大领域综合行政执法体制改革，农业综合执法支队获评全国农业综合行政执法示范窗口，市公安局建成“数据警规”平台，实现执法过程预警预测预防和闭环监管。

武汉市还深入落实行政执法“三项制度”，常态化开展行政执法监督、案卷评查和涉企行政执法专项整治，推出涉企行政处罚“三张清单”728项，实施包容审慎监管。

据了解，为实现行政执法全流程监督和可回溯管理，武汉市搭建行政执法管理与监督云平台，现已归集行政处罚、行政检查、行政强制等数据600万余条。

政务服务优质高效

公司法定代表人因年事已高，无法配合完成公司执照限期变更相关认证环节，严重影响公司日常经营。这一直是张女士的心病。

接到张女士反映后，武汉市江岸区政务服务大厅“办不成事”反映窗口进行协调，区行政审批局委派专员通过视频连线方式指导该公司法定代表人家属代为完成身份验证，并实行容缺办理，及时解决企业困难。

2021年4月，江岸区政务服务大厅在武汉市首创“办不成事”反映窗口，为企业、群众解决办事过程中遇到的难点、堵点问题，并于2022年5月开发“办不成事来找我”微信小程序，进一步拓展企业、群众反映问题渠道。

将“办不成事”变为“办得好事”，政务小窗口折射服务大变化。

近年来，武汉着眼打造热带雨林式营商环境，坚持用“法治引擎”驱动经济重回主赛道，连续两年被列为全国营商环境标杆城市。

加强诚信政府建设，向“新官不理旧账”陋习宣战。

武汉市对全市2015年至2020年以政府名义与企业（个人）签订的3072份合同进行清理，一批项目得以落地实施。

持续深化“放管服”改革，激发市场主体活力。

武汉市123个高频事项实现“一事联办”，“掌上办”事项突破1000项，武汉城市圈“圈内通办”事项达410项，120类高频电子证照材料实现“免提交”，与大湾区城市和都市圈城市实现353项政务服务“自助通办”。

完善“承诺可开工”审批模式，推行企业开办“210”标准（2个环节、1日办结、0费用）。2022年，武汉市场主体新增35.33万户，同比增长31.01%，为历年最好水平。

“法治政府建设的持续深入推进，为武汉高质量发展提供了有力保障。我们将持续巩固深化全国法治政府建设示范创建成果，努力在打造新时代英雄城市、建设社会主义现代化武汉中不断谱写法治政府建设新篇章。”武汉市委全面依法治市委员会办公室第一副主任，市政府副市长、市公安局局长杨彪说。

记者手记

行走在武汉的大街小巷，记者深切地感受到法治对这座城市的浸润与影响。成功获评全国法治政府建设示范市只是起点，这座英雄城市正在纵深推进法治政府建设，把法治优势转化为创新发展优势，在湖北建设全国构建新发展格局先行区中当先锋、打头阵，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家武汉篇章。