□ 本报记者 台建林
瑞金,瑞金
一大早,从内蒙古自治区鄂伦春自治旗古里乡,从海南省崖州湾,从香港,从北京,全国34个选举单位的371名全国人大代表陆续出发。
目的地:江西省赣州市。
7月27日,全国人大代表第3期学习班的报到日。
6月,十四届全国人大常委会第三次会议决定设立全国人大常委会代表工作委员会。
这是全国人大常委会代表工作委员会设立之后首次全国人大代表学习班。
赣州城区往东100公里,是瑞金。
学习班为期4天,内容丰富,而在瑞金的现场教学,最让代表们向往。
为什么是瑞金
瑞金,革命圣地,人民代表大会制度的重要发源地。
7月30日,瑞金市沙洲坝,阳光灿烂。
中华苏维埃代表大会制度史陈列馆,参加现场教学的全国人大代表神色肃穆。无论是第几次观展,那一张张泛黄的选民证,一颗颗从不曾暗淡的红五星,依然让人震撼。
1931年11月7日,中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金召开,通过《中华苏维埃共和国宪法大纲》,选举产生中华苏维埃共和国临时中央政府。
党领导罢工工人代表大会、农民协会、苏维埃代表大会、以“三三制”为原则的参议会、人民代表会议等,为建立人民代表大会制度积累了宝贵经验。
1954年9月,一届全国人大一次会议召开,通过《中华人民共和国宪法》,标志着人民代表大会制度这一国家根本政治制度在全国范围内正式建立起来。
近70年来,特别是改革开放40多年来,人民代表大会制度不断得到巩固和发展,有效保证国家沿着社会主义道路前进,有效保证国家治理跳出治乱兴衰历史周期率,有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序,为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
党的十八大以来,党中央全面加强党对人大工作的领导,推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果,引领新时代人大工作取得历史性成就,人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
全国人大代表、于都中央红军长征出发纪念馆讲解员钟敏说,回顾历史,更加深入了解中国共产党领导人民建立人民代表大会制度的艰辛探索和不懈奋斗,更加深刻感悟党的初心使命和根本宗旨。
“对于党领导人民历尽千辛万苦建立起来的、经长期实践检验的国家根本政治制度,我们要坚定制度自信,增强历史主动,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,为新时代坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,高质量推进人大工作作出应有贡献。”全国人大代表、太原钢铁(集团)公司党委书记、董事长盛更红说。
深深植根人民
从瑞金到北京,人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性,关键在于深深植根于人民之中。
赵乐际委员长7月初在山西调研时强调,密切联系人民群众,是人大工作活力之源和代表履职尽责之基;脱离人民群众,人大工作和代表发挥作用就会成为无源之水、无本之木。
十四届全国人大常委会认真落实党的二十大提出的“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”要求,完善人大的民主民意表达平台和载体。目前已设立32个基层立法联系点、5个预算工委基层联系点,建立法律草案征求意见、国家法律法规数据库、备案审查、网上信访、代表工作等信息化平台,以及调研、座谈、论证、评估、问卷调查等工作机制。
各级人大的立法联系点已有6000多个,地方人大的代表家站有20多万个。
“这段时间,我也一直在学习、调研和思考。”学习班开班式上,全国人大常委会秘书长刘奇说,代表联系群众,关键是要做到真联系、取得真效果,真正做到民有所呼、我有所应。联系点和家站建设,不仅要建起来,更要用起来,真正成为代表密切联系群众的“民意窗”“连心桥”。
各地人大搭建了很多信息化平台,代表利用数字化信息化手段加强与群众的联系正在成为一个大趋势。
刘奇说,当面交流是增进代表与人民群众感情最直接、最有效的方式。“‘键对键’不能取代‘面对面’。”线上线下都要统筹做好,不能形成“数据孤岛”“数字鸿沟”,要让群众有事找得到人、说得上话、说完有反馈有结果。
湘西有句谚语:做牛莫误春。
湖南湘西土家族苗族自治州古丈县牛角山村党总支书记龙献文代表解释,谚语讲的就是为人做事要尽心尽力,承诺的就要全部做到。
龙献文说,人民选我当代表,我就要为人民当好代表这头“牛”,耕好履职这块“春”。
全国人大代表、山东省济宁市农技推广中心主任于安玲认为,如果碰到问题不说,看到毛病不提,当老好人、好好先生,就辜负了广大群众对代表的信任,就是不称职的代表。
全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站科技工作者张莉发现,中兽医学是目前世界唯一保留完整独立理论体系的传统兽医学,是中华医学遗产中的瑰宝,但是因缺乏重视面临无人可继。于是,她连续6年在全国人大会议上提出振兴中兽药、建立符合中医药理论的评价体系和规范中药材的发展等建议。后来,农业农村部制定了中兽药产业发展指导意见,有关部门恢复了中兽医专业,加快了学科建设、科研项目推进和人才培养。
脚下有力量
赣州四日,代表们“充电”“加油”,再出发时步履将更稳健。
7月28日,全国人大宪法和法律委员会主任委员信春鹰就完善中国特色社会主义法律体系作专题报告。这样的专题报告还有3场:
全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀主讲我国宪法制度和宪法实践;
全国人大常委会预算工作委员会主任史耀斌主讲我国财政制度与人大预算审查监督;
全国人大常委会代表工作委员会主任郭振华主讲代表闭会期间活动和履职规范。
集中观看专题报告视频:最高人民法院院长张军主讲我国的审判制度与审判工作,最高人民检察院检察长应勇主讲检察制度与检察工作。
“深有感触。”全国人大代表、河北省唐山市民政事业中心主任杨震生说,人大代表来自各地区、各民族、各方面,在各自的岗位上作出了巨大的成绩和贡献。但作为人大代表不能只盯住自己那点事,只做好自己的本职工作就行了,要增强责任感和使命感,多去关心那些事关广大人民群众切身利益的事情。
于安玲有着30多年的基层工作经验。2022年全国人大会议上,在审议《政府工作报告》发言时,站在黄河流域高质量发展的角度,她提出“支持山东打造节水农业的示范区”,因为黄河流域处于缺水区,而农业用水占人类生产生活用水的80%,当前我国生产1公斤小麦要消耗1立方米水左右,吨粮田一亩地一年的耗水量大约1000立方米,使用效率只有50%左右,与使用效率最高的国家相比,节水空间巨大。她的发言建议被采纳,在修改后的国务院《政府工作报告》中增加了“支持黄河流域发展节水农业、旱作农业”。
“代表职务是国家职务,而不是一般的社会职务。”郭振华说,全国人民代表大会和地方县级以上人民代表大会通常每年召开一次会议,代表执行代表职务决不能“代表代表,会完就了”。
责任沉甸甸。
“要严格依法履职,规范履职行为,为新时代开创人大工作新局面,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度,坚持和发展全过程人民民主,推动党和国家事业发展作出应有贡献。”这是参加学习的371名全国人大代表的共同心声。