用心访民情 就地解矛盾

□ 本报记者 黄辉

□ 本报通讯员 罗承彩 郭庆方

寻乌，不寻常。

1930年5月，毛泽东同志在这里进行全面调查后，写下了《寻乌调查》《反对本本主义》两篇光辉著作，提出了“没有调查，没有发言权”的著名论断。

从此，江西省赣州市寻乌县调查“唯实求真”的精神，在赣南这片红土地上薪火相传、赓续不息。

进入新时代，赣州市从“寻乌调查”中汲取精神养分，在加强和创新社会治理过程中大兴调查研究之风，根据城区和乡村特点，健全城乡社区治理体系，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层社会治理平台，推动民情在调查中掌握、风险在调查中防范、矛盾在调查中化解，引导矛盾纠纷化解“能进祠堂不上公堂、能在村组不到县乡”。

5次捧得“长安杯”，连续7届获评“平安中国建设示范市”，平安建设考核和公众安全感、公安满意度连续4年位居全省第一……这一连串亮眼的成绩单，正是赣州打造市域社会治理现代化“寻乌经验”的生动诠释。

赓续传承

从“寻乌调查”到“寻乌经验”

仲夏时节，花开正艳。《法治日报》记者走进寻乌县长宁镇三二五村，红色革命遗址、红色文化广场、红色法治公园、红色文化长廊、红色村史馆、红色驿站……目之所及，红色已成为三二五村闪亮的名片。

近年来，三二五村坚持党建引领，充分发挥红色资源的价值导向作用和社会教化功能，通过建强红色堡垒、锻造红色队伍、激活红色细胞、夯实红色驿站等方式，把红色基因融于基层社会治理中。

“这事搁在心里硌得慌，找‘红色调解队’把事情一说，他们专程来现场调解，很快就解决了我的烦心事。”聊起前不久发生的一件事，三二五村村民钟某脸上堆满笑容。

原来，钟某有一片竹林，竹子生长茂盛。钟某平在旁边种植了桃树，因竹林遮挡导致光照不足，且有不少竹笋长在了桃树下，钟某平未与钟某协商，私自就把竹子砍了。

三二五村“红色调解队”接到反映后，立即到现场查看情况，调查取证，并组织双方当事人进行调解。经过释法说理，钟某平认识到自己的错误，并向钟某道歉。钟某也同意让出3米竹林，保证桃树光照充足，一起邻里纠纷就此妥善化解。

先调查、后调解，源自对“寻乌调查”的传承。近年来，寻乌县秉承“唯实求真”精神，结合县域实际，创新方式方法，坚持实事求是，重调查、重证据，深入基层、依靠群众，依托基层自治组织和人民调解网络，构建完善乡村公共法律服务体系，推动形成“联村共治、法润乡风”的“寻乌经验”。

全县99个机关企事业单位与187个村(社区)结对共建，推动解决村（社区）社会治理难题；织牢织密红色网格，全县431个网格均建立党支部或党小组；组建“123”法律服务团队（1名法律顾问、2名政法干警、3名巡回审判联系人员），推行屋场办案、祠堂办案等巡回模式；广泛开展客家矛盾“讲法调”“祠堂调”“长者调”“家训调”“食茶调”，将矛盾纠纷化解在田间地头；设立“访调诉”一站式服务中心，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门、最多跑一地”……

法治力量沉下去、客家矛盾客家调、多元化解促和谐、红色治理聚合力，依托一系列特色做法，寻乌县连续9年获评江西省高质量发展先进县，并获评全国信访工作示范县。

深化拓展

从“联村共治”到“城乡共治”

如今，“寻乌经验”早已“飞”出寻乌，正在赣南大地落地生根、开花结果。

因老旧小区改造，会昌县西北街某小区的路面开挖一个星期后，却没有后续进展，业主意见很大。

物业行业协会党组织和调解小组立即召集业主代表、物业公司代表、社区居委会三方举行一场别开生面的“茶话会”，通过讲政策、摆事实、明道理，第一时间平息业主心中的怨气，将矛盾化解于萌芽。

近年来，由于物业管理服务水平参差不齐，导致不少小区管理混乱、矛盾频发。如何破题？会昌县大力推广和深化“寻乌经验”，把打造“红色物业”作为提升城市基层治理水平的重要抓手，成立物业行业协会党总支，下设8个党支部，并选优配强班子队伍。

通过“红色物业”改造，会昌县物业管理工作成效显著，物业费收缴比例由2019年的47%上升为2023年上半年的87.6%，物业类纠纷由2020年的294件下降至2023年上半年的9件，业主满意度大幅攀升。

诗词、趣拍墙、陶瓷书画……记者走在赣州市章贡区红杉里文化艺术街区，一股清新浓郁的文化气息扑面而来。

然而多年前，这里却是一个管理缺位、设施老化、周边环境脏乱差的老旧小区，社区治理难度大，群众安全感较低。

章贡区引入智慧社区建设理念，将社区家居、社区物业、社区医疗、社区服务等全部“网起来”，不断提高社区治理的智能化水平，使老旧小区变身“网红街区”。

人员、车辆进入街区会被实时记录，公共视频实时抓拍高空抛物，电动自行车充电隐患实时传送……如今，红杉里社区居民感受到了触手可及的“智慧生活”，群众安全感大幅提升。

红杉里社区的转变正是“寻乌经验”应用于城市治理的生动实践。而像红杉里这样的智能安防小区，赣州目前已建成2099个。

不单是会昌县和章贡区。近年来，赣州政法系统深化“寻乌经验”运用，起初着眼于乡村治理的“寻乌经验”，应用领域已实现从乡村治理到城市治理的拓展和延伸，并在多个领域生根发芽。

瑞金市“政法轻骑队”、石城县“请客不送礼”、章贡区“老班长”志愿服务队、赣县区“智尧释法调解坊”、于都县“打铁佬”调解协会等社会治理品牌，已成为赣州深化平安法治建设的一道亮丽风景线。

系统集成

从“单点治理”到“体系治理”

园村位于上犹县梅水乡，四面环山，山地面积1.8万亩，森林覆盖率达91.3%。

过去，这个有23个姓氏1092户的山村，社情复杂，因山林权属争议引发的纠纷和群体访越级访高发频发，是远近闻名的“上访村”。

近年来，园村创新乡村治理体系，以乡村振兴为抓手、以群众需求为导向、以高质量发展为动力，走出了一条茶旅融合、多元治理的乡村善治之路，先后获评全省民主法治示范村、全国乡村治理示范村和全国乡村旅游重点村。

园村的蝶变，是赣州市深化“寻乌经验”应用、从“单点治理”到“体系治理”的缩影。

作为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，赣州市近年来出台市域社会治理专项规划等一系列文件，由市委书记担任试点工作领导小组组长，形成横向联动、纵向贯通的指挥体系。同时，创新开展“红旗、红土、红心”三大工程建设，组织红色堡垒、红色先锋、红色网格、红色细胞、红色阵地、红色驿站、红色队伍、红色物业、红色教育、红色基金“十红”创建活动，推动红色文化传承与基层社会治理深度融合。

清单管理、挂图作战、实地督导、定期梳理、专题解决……赣州通过制定实施方案，从平安建设、城乡治理、风险防范、矛盾化解、治安防控、队伍建设6个方面体系化推进，跑出了市域社会治理“加速度”。

一花独放不是春，百花齐放春满园。如今，随着“寻乌经验”创新应用、深化发展，一个“党建引领、群众主体、红色治理、五治融合”的社会治理体系在赣南大地已然形成。

“基础实，百姓安；一域治，天下安。”赣州市委常委、政法委书记邱建军表示，赣州积极探索革命老区市域社会治理现代化“寻乌经验”，以党建为引领，以民生为导向，通过提升风险管控能力、加强社会治理创新、构建多元共治格局、推进治理体系建设等举措，推动赣州从“平安”迈向“长安”。