优势互补行致远 合作共赢谱新篇

法治日报全媒体记者 赵婕

我国西部12省（区、市）和新疆生产建设兵团律师人数达到15.3万，年均办理各类法律事务290多万件。这些奋斗在西部地区的律师们，发扬务实进取、敬业奉献的精神，为服务当地经济社会发展、保障人民群众合法权益、维护社会公平正义作出了积极贡献。这是《法治日报》记者近日从司法部了解到的。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把律师工作纳入全面依法治国战略布局，推动我国律师事业取得历史性成就。

征程未有穷期，发展永不停歇。

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于律师工作的重要指示精神，推动解决律师行业东中西部发展不平衡问题，实现律师工作高质量发展，7月27日，司法部召开律师行业东中西部对口帮扶工作推进会。在推进会上，参与对口帮扶的26个省（区、市）司法厅（局）分管负责人作为代表签署对口帮扶协议，会后司法部正式公开发布《关于建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制的方案》（以下简称《方案》）。建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制是坚持以人民为中心、满足西部地区人民群众法律服务需求的客观需要，也是发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，彰显律师行业同舟共济、守望互助时代风貌的务实举措。

在“传帮带”上下功夫

青年律师是律师行业的未来和希望，也是律师行业持续健康发展的重要后备力量。推进会强调，要聚焦青年律师培养，在“传帮带”上下功夫，培养可堪时代重任的律师行业后备人才。

志不强者智不强，政治引领是首要之重，教育引导青年律师自觉拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治、热爱国家，是系好律师职业生涯的“第一粒扣子”。

记者了解到，我国目前40岁以下的青年律师占律师总数的60.4％，青年律师的政治引领和扶持培养越来越受到全行业的高度关注。此次发布的《方案》把青年律师培养作为重中之重，决定实施“千名青年律师”对口培养工程。

据悉，目前西部省份已经按照突出政治标准的原则，择优选拔了1000名具有发展潜力的青年律师，其中相当一部分是党员律师，在对口帮扶省份帮助下进行重点培养。

值得关注的是，在1000名青年律师中，有750多名律师将到对口帮扶省份律所跟班学习1至2个月。其中，京、沪、粤、川4省市结对帮扶西藏，37名西藏青年律师将参与跟班学习；湖南分别与重庆、云南拟签订对口帮扶框架协议，规范帮扶工作机制，将接收60名青年律师来湘学习；山东接纳广西、甘肃60名青年律师跟班学习；河南律师行业接收内蒙古、新疆和新疆生产建设兵团共60名律师跟班培训。

实地研修、集中讲座、模拟法庭、团队作业，北京为对口培养被帮扶省份的青年律师制订了多种形式跟班学习计划，强化针对性和实用性，注重政治素养、执业技能、技巧、职业道德和职业纪律等研修内容。

浙江律师行业针对被帮扶省份的青年律师，分执业年限组建小组、分专业领域制定课程、分共建阶段开展跟班学习，通过组织青年律师开展小范围的案例研讨、模拟法庭、团队作业等方式，着力提升青年律师实战能力。同时要求承担帮扶任务的律所要为每一名跟班学习的青年律师“量身打造”个性化培养计划，吸收他们进入专业团队，指派资深律师全程指导，确保青年律师学有所得、学有所获。

在“促提升”上下功夫

律师事务所能否做优做强，是衡量律师工作高质量发展的一个重要指标。

记者注意到，《方案》中着重提出，要实施“律师事务所‘1对1’结对帮扶工程”，明确要求东中部既要采取“以强带弱”的方式，在党建、人才培养、律师事务所建设、推动协同发展等方面引领西部中小律师事务所“做优”，又要通过“强强联合”方式，帮助西部规模大所“做强”，打造好当地的“龙头所”“示范所”。

截至目前，西部12省份和新疆生产建设兵团的律师事务所共9800多家，10人以下的律所占65.6％，律师事务所规模较小、内部管理弱、业务领域窄等问题比较突出。针对这一问题，“律师事务所‘1对1’结对帮扶工程”提出具体办法：从帮扶省份和被帮扶省份各确定600家律师事务所，结成“1对1”帮扶关系，带动西部地区律师事务所提升内部管理水平和服务能力。

纤纤不绝林薄成，涓涓不止江河生。

东中部地区律师行业尽其所能，纷纷参与做优做强西部律所工作。

上海遴选58家规模所、精品所、示范所与西藏、新疆、新疆生产建设兵团和重庆等四地的律所进行结对，推动被帮扶律所加强党组织建设、培养律师人才、加强律师事务所建设。

广东省律师协会会长肖胜方介绍说：“广东律师行业统筹7.4万律师资源，集中优势力量，扎实推进对口帮扶工作。多家律师事务所自发地与西部地区律师事务所开展结对。广东省律师协会也将与西藏、青海、贵州三个省（区）律师协会开展结对互助。”

山东律师行业精选50家党建基础好、内部管理规范、业务能力强的律师事务所与广西、甘肃律师事务所开展“1对1”结对帮扶，助力广西、甘肃律师行业高质量发展，为当地各族群众提供更加优质高效的法律服务。

在“留下来”上下功夫

如大潮奔涌，如细雨润泽。2022年，司法部组织动员律师事务所在西藏等6省（区）46个“无律师县”设立了分所。

此次推进会强调，要聚焦巩固工作成果，在“留下来”上下功夫，深化基本解决“无律师县”问题工作成果。

天津律师行业选派了38家律师事务所参与甘肃、青海结对帮扶工作，推动双方建立党建互学机制，指导被帮扶所健全内部管理，鼓励在被帮扶地设立分所，把具有奉献精神的律师留下来。

广东省司法厅党委高度重视对西部地区律师行业的帮扶工作，广东律师和律所主动参与“援藏律师服务团”和“1＋1”中国法律援助志愿者行动，积极在“无律师县”设立分所，充分展现了广东律师行业的担当作为。

为巩固深化基本解决“无律师县”问题的工作成果，让律师留下来，推进会提出，总所所在地司法行政机关、律师协会要通过调剂律师、轮流派驻等方式，确保分所人员不断档；分所所在地司法行政机关要帮助分所争取党政机关法律顾问、村（居）法律顾问等业务，协调有关部门加强政府购买法律服务的经费保障，并协助分所积极拓展有偿法律服务，确保分所“活得下去”；分所派出地和驻在地司法行政机关、律师协会要关心关爱派驻律师，经常走访慰问、提供服务保障、解除后顾之忧，让他们思想舒心、工作顺心、生活安心。

在有关各方的共同努力下，西藏等6省（区）“无律师县”设立的46家分所运行情况总体良好，派驻律师积极办理法律援助案件、担任村（居）法律顾问、参与公共法律服务平台值班等，有效填补了当地律师服务空白，得到了当地党委政府和人民群众的真心欢迎。

西藏自治区司法厅党委委员、副厅长刘华春告诉记者，各省律师行业积极响应司法部号召，在西藏30个县域设立分所、选派优秀律师进藏开展法律服务，为解决西藏各族群众在公共法律服务方面“急难愁盼”问题做出了积极贡献，已经成为我区司法行政系统践行“司法为民、司法惠民”理念的“民生品牌”。