加快地理标志立法加大产权保护力度

□ 本报记者 蒲晓磊

□ 本报实习生 赖昱宏

“目前，五常大米年产量70万吨左右，但是每年利用五常大米品牌的销售量达1000万吨，商标侵权问题严重。虽然进行了多次打击，但是效果不明显。”全国政协委员、黑龙江省哈尔滨市副市长张海华直言，地理标志产品产权保护力度尚需加大。

“以上海为例，2014年以来，全市法院共受理涉农产品地理标志纠纷案680余件，近3年增速明显，收案515件。”全国政协委员、上海市人民检察院副检察长钱雨晴说，随着地理标志产品价值不断提升，所涉侵权纠纷不断增加，涉外地理标志争议时有发生。

近年来，我国通过坚持完善政策措施、健全工作机制，推进地理标志保护工作取得积极成效。但在保护与发展方面，还面临保护与发展的制度基础有待夯实、产品特色质量保护面临考验、品牌价值和综合效益不够显著等突出问题。

十四届全国政协第八次双周协商座谈会前不久在京召开，围绕“加强地理标志保护”协商议政。参加座谈会的全国政协委员一致认为，要加快地理标志立法，健全法律保护体系，完善地理标志准入制度，建立地理标志使用和退出机制，遏制地理标志侵权违法行为。要加强地理标志品牌建设和保护，推动特色产业高质量健康发展。要加强地理标志认证的国际保护和国际合作，积极参与国际规则制定，提升我国地理标志产品国际影响力。

加快地理标志立法

地理标志法律保护内容碎片化，相关法律法规不够健全完善，是地理标志保护存在的突出问题之一。

全国政协提案委员会副主任、民建中央专职副主席李世杰建议，深化体制机制改革，确保认定和管理的连续性。统一规范不同保护渠道的地理标志名称、保护地域范围划定，明确主管部门的职责和保护主体的权利义务，形成统一审查标准、统一专用标志、统一保护监督的工作格局。

针对溯源体系尚未完全建成的问题，张海华建议出台相应法律法规，加大扶持补贴力度，加强地理标志产品溯源体系建设，为今后打假维权和行政执法提供遵循。

钱雨晴指出，加强地理标志保护，不仅关乎权利人和消费者的合法权益，关乎公平竞争的市场秩序，从长远看，对凸显中国地理优势、打造高质量的“中国品牌”具有重要意义。对此，建议加快地理标志专门立法，统筹地理标志的申请、认定和管理，规范商标注册行为，完善权利矩阵，明确侵权行为的规制、处罚责任，构建地理标志法律保护体系。

全国政协副秘书长、民进中央专职副主席何志敏建议，加快地理标志专门立法进程，强化运用和执法，促进特色产业高质量发展。通过法律规范进一步明确部门职能，强化地理标志运用和区域品牌建设，加强溯源管理，提升特色产业效益。建议国务院加快制定地理标志条例，尽快公开征求意见，凝聚更多共识。

严厉打击假冒行为

近年来，我国严厉打击侵权假冒地理标志违法行为，并取得积极成效。多位全国政协委员在发言时提出，要通过强化溯源管理、加大执法力度等举措，进一步严厉打击侵权假冒行为。

全国政协委员、武夷星茶业有限公司董事长何一心提出，强化保护力度，提高造假售假成本，“对于假冒地理标志的行为，特别是规模化造假和售卖应坚决给予严惩。主管部门要引导使用地理标志的经营主体之间形成共生共荣意识，努力维护原产地的真实性和品质独特性”。

全国政协委员、山东省政协副主席段青英建议，明确持证主体，保障地理标志产品健康发展。规范持证主体管理，按程序取消部分不能适应产业发展的空主体、旧主体，培植培育更多新主体。加大对“冒用”“以次充好”等行为的查处力度，有效遏制地理标志侵权违法行为。

全国政协委员、京东集团高级执行副总裁曹鹏认为，加快建立数字化全链条地理标志产品保护体系，有利于解决地理标志产品存在的标准杂、“马甲”货、品牌弱等市场乱象和短板。对此，建议由国家相关部门发起建立全国地理标志产品统一溯源体系，一物一码，为地理标志产品提供统一“标识”认证，并利用区块链等技术提供可信防伪认证和全流程数字化溯源服务，为地理标志产品开启“标志+标识”双重保护，使其有“标”可依、有“码”可查，全程可追溯。

探索国际保护路径

当前，我国对地理标志的保护大多局限于国内市场，国际保护不足，维权难度较大。对此，多位全国政协委员提出，要加强地理标志认证的国际保护和国际合作，推动我国地理标志“走出去”。

全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明提出，加大对地理标志产品的宣传推广力度。建议我国相关商协会、地方和农产品企业积极“走出去”，用好欧洲各种专业展会，大力推广我国地理标志产品；发挥进博会、消博会等我国重大展会作用，同时支持有关欧洲国家特别是中东欧国家在华举办有关中欧地理标志专场推荐会，帮助相关国家推介优势产品。

全国政协委员、四川恒和信律师事务所主任李正国认为，要深化与世界知识产权组织及欧美和周边国家的双边或多边交流与合作，推动地理标志的互认互保，有效降低我国地理标志产品进入海外市场的认证成本与进入门槛。要积极探索地理标志国际保护路径，引导我国地理标志在各个国家与地区进行确权申请，提升我国地理标志跨国维权的能力。加强与海外专业机构合作，动态监测我国地理标志境外被侵权情况。

全国政协委员、中国农业科学院原党组书记张合成提出，保护独特地理生态气候、手工制作技艺、生活习俗文化，是地理标志农产品独特消费价值的核心基础，也是赓续农耕文化的需要。要扩大世界范围内地理标志农产品的市场互动，分享中国富有独特生态与文化价值的“土特产”。