​“一站式”处理解群众急难愁盼

□ 全国行政执法先进集体和先进个人

□ 本报记者 马超

□ 《法制与新闻》见习记者 王泽宇

一边是交通事故警情逐年攀升，平均每天多达30余起，一边是事故处置警力严重不足，52人担负着每年万余起事故处置。事故多发，警力短缺，极易造成交通堵塞和次生事故，且群众处理交通事故需往返多个单位，周期过长、不满增多。这曾是山西省临汾市市区道路交通事故处置工作一度面临的难题。

“交通事故如果不能依法及时妥善解决，就有可能演变为矛盾纠纷，影响社会稳定。为切实解决人民群众在交通事故处理中的急难愁盼问题，让人民群众在每一起交通事故处理中充分感受到公平正义，我们市政府首次将道路交通事故处理这一部门工作提升为‘政府主导、行业主责、交警主管、部门联动、全民参与’的‘一站式’交通事故处理系统工程，收到良好效果。”临汾市副市长、公安局局长张希亮近日告诉《法治日报》记者，去年临汾市公安局交警支队被表彰为全国行政执法先进集体。

2022年7月8日，临汾市政府批准设立“临汾市道路交通事故处理综合服务大厅”，该大厅作为临汾市政府政务服务大厅的一个分厅，在市行政审批局政务服务中心监督和市公安局交警支队主管下运行，内设交警服务、保险服务、社会救助基金服务、绿色通道医院服务、多元化调解室等9个服务窗口，实行全业务流程一体化、纠纷解决一体化工作机制，为当事群众提供道路交通事故处理“一站式”办结服务。

综合服务大厅自2022年9月1日正式运行以来，坚持道路交通事故处理“合法、公开、公正、便民、效率”原则，实行理赔计算、调解、鉴定、诉讼、理赔等业务信息共享和在线处理，实现道路交通事故损害赔偿纠纷全程信息化快速处理与化解。

截至目前，综合服务大厅共受理群众报警求助9732起，结案9580起，结案率达98.4%；共为交通事故受伤群众救治垫付社会救助基金524笔，垫付金额达1488.91万元，全市去年在全省垫付笔数排名第一；共受理车险案件842起，理赔金额371.9万元。事故复核和上诉率为零，群众满意率达100％。

在提高效率加强服务的同时，综合服务大厅在事故处理中坚持教育与处罚相结合，对财损事故所涉及的轻微违法行为以批评教育为主，对涉嫌危险驾驶罪和交通肇事罪的驾驶人一律严格依法追究刑事责任。截至目前，共批评教育交通事故当事人8000余人次，一般程序处罚驾驶人355次，办理危险驾驶案件36起，办理交通肇事案件4起，吊销驾驶证35本。未发生任何因工作人员失误而造成的上访事件，也没有任何违纪违法案件发生。

对交通事故重伤员急救无差别采用道交基金“预担保”、医疗机构“快抢救”、基金管理人“后付费”协作模式，是山西全力推进道路交通事故社会救助基金改革的创新，从根本上解决了交通事故重伤员抢救“肠梗阻”、急救费用使用“慢半拍”的问题。然而，这一模式在运行过程中，面临社会救助基金垫付率较高、追偿率较低的现状，对这一模式的良性循环产生重大影响。

按照有关规定，道路交通事故社会救助基金追偿工作由基金管理人负责，但本着最大限度降低道路交通事故人员伤亡率、让社会救助基金这一“救命基金”良性运转的原则，临汾市公安局交警支队及时和临汾市银保监局、临汾市保险协会、社会救助基金临汾服务站及各保险公司对接，召开协调会，建立了社会救助基金追偿对接机制，明确了各单位的追偿责任，极大提高了社会救助基金的追偿率。

截至目前，临汾市累计追偿484笔，追偿金额达1107.63万元，追偿率远高于全省社会救助基金追偿率，确保了社会救助基金这一惠民政策的良性循环。

据了解，综合服务大厅多元化调解室聘用7名多年从事人民调解、保险调解及公安交警离退休人员，组成调解委员会，将行政调解、人民调解、保险调解及诉前调解有机结合，最大限度降低群众办事成本，将矛盾化解在大厅、化解在基层。

“发生交通事故后，老百姓急的是快处置、愁的是多跑腿、难的是没钱治、盼的是‘一站式’。由此，综合服务大厅应运而生，为的就是让老百姓只进一扇门就能解决交通事故所有事。”临汾市公安局党委委员、交警支队支队长曹国刚表示，下一步将进一步优化工作流程，破解发展瓶颈，确保服务大厅高效有序运转。