探索新路径 找准切入点

□ 法治乡村基层行

□ 本报记者 崔东凯 张冲

法治兴则乡村兴，乡村兴则国家兴。近年来，黑龙江省哈尔滨市司法局全面推动新时代法治乡村建设在司法行政领域向纵深发展，培养选拔“法律明白人”、提升矛盾纠纷化解水平、解决农村困难群众急难愁盼问题。近日，《法治日报》记者跟随司法部“2023年法治乡村基层行”采访团，实地感受哈尔滨市以法治之力助推乡村振兴，不断塑造乡村风貌的新气象。

“法律明白人”担当“六员”

“好心开车送人，出车祸到底该不该赔？帮工盖房子摔伤，房主如何赔偿？”8月22日清晨，走进道外区东风村法治文化广场，道外区司法局联合律师来到东风村开设法律咨询台，村“法律明白人”和普法志愿者忙着为村民发放普法宣传册、解答询问。

村里的“法律明白人”孔庆玲告诉记者：“点单式的法律服务很有针对性，像这样的普法，比让村民看好几遍书都管用。”

走进东风村村委会法治文化活动室，墙上张贴着各类法律条文和“法律明白人”的电话，书架上摆满了供村民随时翻阅的法律书籍，让村里的“法律明白人”充分发挥好“宣传员、调解员、传递员、组织员、监督员、引导员”作用。

今年以来，道外区重视强化465名“法律明白人”的培育、选用工作，为全区基层治理法治化奠定坚实人才保障。5月至7月，道外区组织全体干部走出机关，以农村为重点下沉基层，开展“百人千场进基层大普法”活动，重点讲解民法典中有关财产保护、赡养继承、婚姻家庭、侵权责任、合同等群众关注的热点内容以及与农业生产生活相关的法律规范，引导身边群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法，有效打通基层法律服务“最后一百米”。

智能化管理提升调解效率

平房区平盛街道东福村现有村民1368人，2012年在哈南开发建设过程中，东福村进行了整体拆迁改造，回迁到如今的南城首府小区。

村民搬入新居后，村委会在每个楼栋安排一名有公益心和声望的志愿村民作为楼长。

记者在东福村委会看到，16栋楼被划分为3个网格进行管理，构建了“社区网格员+村委会成员+法律明白人”网格体系。

平房区司法局局长徐涌告诉记者，为提升智能化管理水平，东福村村委会全面借助区司法局各项智慧智能管理平台，实现乡村治理的智能化、科技化。在组织实施中，为每名调解员、“法律明白人”配备了专用账号，利用“和为贵”App调解平台实现排查纠纷和化解矛盾无缝对接、人民群众和人民调解员无缝对接、发现问题和解决问题无缝对接。矛盾纠纷化解实现由“不出村居”向“不出家门”转变，极大提高了调解效率。

哈尔滨市司法局普法与依法治理处副处长孙健告诉记者，近年来，哈尔滨市坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强涉农领域的普法宣传和法律服务工作，在法治乡村专项行动中围绕“护春耕”等重要时间节点，定期对乡村婚姻家庭、房屋宅基地、山林土地等“三农”领域矛盾纠纷开展排查化解。

今年以来，全市各级各类调解组织和调解员调解涉农纠纷5015件，调解成功4814件，调解成功率96%，司法确认137件。

乡村公证费用应减尽减

“办理农村房屋继承最大的难点就是证明材料缺失。”据哈尔滨新区公证处副主任李长兴介绍，残疾人刘某是万宝镇大亮子村的困难户，今年3月的一天，他在家人搀扶下来到新区公证处申请办理房屋继承公证。

李长兴说，今年40岁的刘某家中有兄弟姐妹4人，他最小，也是生活最困难的，其他兄长已经承诺自愿放弃继承过世老人留下的房产。由于亲属关系证明材料严重缺失，李长兴带领调查团队深入村委会、走访村民并到派出所查档，帮助其逐一完善相关证明材料，按照特困群体减免公证费，为刘某出具了公证书。

“为了保障农村困难群众得到公证法律服务，新区公证处对符合减免规定的乡村群众实行公证费用应减尽减。”李长兴说。

根据哈尔滨市司法局的统筹部署，全市公证机构依托乡镇公共法律服务工作站（室）或当地司法所建立了联络站，发放公证员联系卡、公证业务办理指南，提供公证法律咨询、业务办理预约、定期深入乡村办证等服务，基本覆盖全市乡村。

目前，哈尔滨市19家公证机构全部开通视频公证业务，全市上半年通过视频为农村群众办理公证650件，乡村群众还可通过公证机构在线办理平台网页端、App端、微信小程序等多种路径完成部分公证服务事项。

近年来，哈尔滨市高度重视法治建设工作，积极探索法治乡村建设新路径，找准法治赋能乡村振兴的切入点、着力点，以高质量法律服务和法治保障，厚植乡村振兴良法善治沃土。