应急管理部：前三季度全国自然灾害直接经济损失逾三千亿元

法治日报全媒体记者 蔡岩红

近日，应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、金融监管总局、国家统计局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林业和草原局、中国红十字会总会、国铁集团等部门和单位，对2023年前三季度全国自然灾害情况进行了会商分析。

前三季度，我国自然灾害形势复杂严峻，以洪涝、干旱、台风、风雹和地质灾害为主，低温冷冻和雪灾、地震、沙尘暴、森林草原火灾等也有不同程度发生。各种自然灾害共造成8911.8万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪499人，紧急转移安置275.1万人次；倒塌房屋11.8万间，严重损坏42.2万间，一般损坏103.5万间；农作物受灾面积9714.8千公顷；直接经济损失3082.9亿元。

前三季度全国自然灾害主要特点有：

一、全国自然灾害时空分异特征明显，灾情呈现“北重南轻、东重西轻”

从灾害发生时间看，1–3月，除西南地区冬春连旱、西藏林芝重大雪崩灾害外，全国灾情总体相对平稳；初夏，华南龙舟水强度相对偏弱，河南等地持续连阴雨给夏收带来不利影响；进入“七下八上”后，20余天内相继遭受“杜苏芮”超强台风、海河流域性特大洪水、松辽流域严重汛情等重大灾害，造成重大人员伤亡和财产损失。从区域分布看，灾情呈现“北方重、南方轻，东部重、西部轻”的特征。与近5年同期相比，华北、东北等地灾情偏重，西南、西北等地灾情偏轻。

二、华北、东北遭遇极端强降雨过程，局地山洪地质灾害突发

前三季度，全国共出现35次区域性暴雨过程，累积面降雨量534毫米，较常年同期偏少5%，降水分布时空不均。全国主要江河径流总量较常年同期偏少，松花江、辽河偏多2-3成。受“杜苏芮”台风残留云系影响，7月底至8月上旬，华北、东北相继出现极端暴雨天气，海河流域发生流域性特大洪水，松花江发生编号洪水，部分地区遭遇“旱涝急转”，京津冀等地多个蓄滞洪区启用，黑龙江、吉林部分农田受淹，基础设施损毁严重。西南、西北等局地山洪地质灾害多点散发，全国因山洪地质灾害共造成271人死亡失踪。总体上，洪涝和地质灾害共造成5190.4万人次不同程度受灾，因灾死亡失踪405人，倒塌房屋11.2万间，直接经济损失2393亿元。

三、西南地区遭受冬春连旱，华北、西北地区出现阶段性干旱

前三季度，西南冬春连旱、华北和东北局部夏旱、西北地区伏秋旱相继发生。年初，西南地区大部降水量较常年同期明显偏少、气温偏高，云贵川渝等地旱情快速发展，造成局地山地丘陵区农业生产、城乡供水受到一定影响。5月底至7月，华北、黄淮等地连续出现8次高温天气过程，多地高温突破历史极值，极端高温对农作物生长、电力供应、森林防火等造成不利影响。6月中旬以来，内蒙古西部、宁夏、甘肃大部、青海东部等地降水和区域内河流来水量偏少，水库蓄水不足，部分地区人畜饮水和农业灌溉出现临时困难，农牧业生产受到一定影响。总体上，前三季度干旱灾害造成2012.2万人次不同程度受灾，农作物受灾面积3186.8千公顷，直接经济损失197.1亿元。

四、台风生成和登陆数均偏少，强台风影响范围广、损失较重

前三季度，西北太平洋和南海共有14个台风生成，较多年同期均值偏少，其中，4个登陆我国。7月17–18日，第4号台风“泰利”先后3次登陆广东、广西，是今年首个登陆我国的台风，较常年初台登陆时间偏晚20天。7月28日，第5号台风“杜苏芮”在福建晋江沿海登陆，为中华人民共和国成立以来登陆福建第二强台风，福建、浙江等地出现严重城市内涝和山洪灾害；此外，其残留云系北上，对华北、东北地区造成重大影响。9月2日，第9号台风“苏拉”在广东珠海南部沿海登陆，造成广东、广西、福建、海南等地受灾。9月初，第11号台风“海葵”先后3次在我国登陆，残余云系持续盘旋在东南沿海，造成福建、江西、广东、广西等地受灾。总体上，台风灾害共造成807.8万人次受灾，8人死亡失踪，直接经济损失324.8亿元，福建、广东两省受灾相对较重。

五、风雹灾害多点散发，江苏遭受强龙卷风影响

前三季度，全国共出现33次强对流天气过程，较近5年同期均值偏少。从时间分布看，强对流天气主要出现在春夏季，首次强对流天气过程出现在3月22–26日，春季强对流过程12次、夏季18次、秋季3次。从区域分布看，全国共有980余个县（市、区）遭受风雹灾害影响，主要分布在华北、西北、西南和黄淮等地，北方地区集中在内蒙古、山西、陕西、新疆等地，南方地区集中在江苏、湖南、贵州、云南等地。6–9月，江苏南通、盐城、宿迁等地龙卷风灾害共造成14人死亡。总体上，风雹灾害共造成577.3万人次不同程度受灾，因灾死亡53人，农作物受灾面积1136.4千公顷，直接经济损失113.4亿元。

六、西部局地遭受低温冷冻和雪灾，西藏林芝突发重大雪崩灾害

前三季度，我国共遭受8次冷空气过程影响，较常年同期均值偏多。其中，3次为全国型寒潮天气过程。4月下旬至5月上旬，华北、西北等地多发冷空气过程，部分地区出现寒潮天气，局地大幅降温，山西、陕西、甘肃、宁夏、新疆等地灾情较重。1月17日西藏林芝雪崩造成28人死亡，为我国近年来因灾死亡人数最多的一次雪崩灾害。总体上，前三季度低温冷冻和雪灾共造成302.8万人次不同程度受灾，因灾死亡30人，农作物受灾面积506.1千公顷，直接经济损失45.1亿元。

七、中强地震活动次数显著下降，云南、山东等局地遭受地震影响

前三季度，我国大陆地区共发生4级以上地震59次，其中4.0–4.9级54次，5.0–5.9级4次，6级以上1次。5级以上地震次数较历年同期平均水平明显下降。其中，1月30日新疆沙雅6.1级地震和2月27日新疆温宿5.1级地震，震中均位于人口稀少地区，未造成较大灾害损失。5月2日云南保山5.2级地震造成保山、大理2市（州）1.3万间房屋损坏，部分交通、电力等基础设施受损，直接经济损失2.2亿元。8月6日山东平原县5.5级地震为近年来该省发生的最强地震，造成2900余间房屋损坏，直接经济损失2.4亿元。总体上，前三季度中强地震发生次数显著下降，灾害损失较往年同期偏轻，共造成2.1万间房屋损坏，直接经济损失6.6亿元。

八、森林草原火灾态势总体平稳，区域分布相对集中

前三季度，全国共发生森林火灾308起，因灾伤亡5人（其中死亡2人）。森林火灾总量处于历史低位，比去年同期减少192起；分布区域集中，内蒙古、广西、黑龙江和云南发生火灾均超过30起，是森林火灾发生的主要区域；因雷击引发森林火灾72起，在已查明火源火灾中占比27%。全国共发生草原火灾15起，其中特大草原火灾1起，因灾死亡1人，时间集中在4月份，主要发生在内蒙古自治区。