介绍本月常委会会议拟审议法律草案情况

□ 本报记者 朱宁宁

十四届全国人大常委会第十三次委员长会议决定，十四届全国人大常委会第六次会议于10月20日至24日在北京举行。

全国人大常委会法工委发言人杨合庆今天在法工委举行的记者会上介绍此次常委会会议拟审议的法律草案有关情况。

继续审议爱国主义教育法草案等法律案

委员长会议建议，本次常委会会议将继续审议海洋环境保护法修订草案、爱国主义教育法草案、粮食安全保障法草案、慈善法修订草案等。杨合庆介绍了相关法律案的情况。

根据各方面意见，此次提请审议的海洋环境保护法修订草案三审稿拟作多处修改，包括：明确国家实施陆海统筹、区域联动的海洋环境监督管理制度；加强海洋生物多样性保护；加强海洋垃圾污染防治；强化海洋环境质量和污染物排放相关管控要求；用好科技手段提高监管能力，加强海洋环境监管监测。

2023年6月，十四届全国人大常委会第三次会议对爱国主义教育法草案进行了初审。根据各方面意见，爱国主义教育法草案二审稿充实爱国主义教育的内容，完善铸牢中华民族共同体意识宣传教育的规定，增加传承和发展中华优秀传统文化、坚定文化自信、建设中华民族现代文明方面的内容，完善学校爱国主义教育的规定，加强爱国主义教育的实施措施等。

提请本次常委会会议审议的粮食安全保障法草案二审稿，增加调动种粮农民和地方政府保护耕地、种粮抓粮积极性的规定，并明确有关农业保险的规定。同时，强化对耕地质量保护和高标准农田建设的规定；增加盐碱地综合利用的内容；对地方政府开展撂荒地治理及有关措施提出要求。此外，草案二审稿还规定县级以上人民政府应当统筹做好化肥、农药、农用薄膜等农业生产资料的稳定供应和科学合理使用相关工作；规定机关、团体、企事业单位等应当加强本单位食堂的管理，纠正浪费行为；增加国家加强国际粮食安全合作，发挥粮食国际贸易作用的规定；在粮食的定义中进一步明确杂粮的范围。

2022年12月，十三届全国人大常委会第三十八次会议对慈善法修订草案进行了初次审议。“根据各方面意见，拟对法律修改方式进行调整，采用修正方式对现行法的部分内容进行修改完善。在保持现行法基本制度总体稳定的前提下，总结实践经验，对较为成熟或者有基本共识的内容作出必要修改；对尚有争议、尚未形成基本共识或者较为生疏的问题暂不作修改。”杨合庆介绍说，提请本次常委会会议审议的慈善法修正草案将对现行慈善法作多处修改，包括规范慈善组织和慈善信托运行，完善公开募捐制度，增设专章规定应急慈善制度，强化慈善促进措施，加强领导和监督管理，规范个人求助行为和个人求助网络服务平台管理。

初次审议保守国家秘密法修订草案等法律案

据介绍，此次常委会会议还将审议全国人大常委会委员长会议关于提请审议国务院组织法修订草案的议案；审议国务院关于提请审议保守国家秘密法修订草案的议案、关于提请审议传染病防治法修订草案的议案、关于提请审议关税法草案的议案、关于提请审议文物保护法修订草案的议案等。杨合庆在今天的记者会上介绍了部分法律案的情况。

我国于1988年制定保守国家秘密法，2010年进行了全面修订。该法施行以来，对于保守国家秘密、维护国家安全和利益发挥了重要作用。

“为应对保密工作面临的新形势新任务，需要修订保守国家秘密法。”杨合庆说，此次修改全面贯彻落实党的二十大精神和党中央重大决策部署，坚持总体国家安全观，遵循党管保密、依法管理，积极防范、突出重点，技管并重、创新发展的原则，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用，为维护国家安全和利益，推进强国建设、民族复兴提供法治保障。此次修订的主要内容包括：贯彻落实党管保密原则，完善管理体制机制；聚焦实际工作突出问题，细化定密解密管理要求；回应社会发展需要，健全保密管理制度；完善制度规范，强化保密监管措施。

为进一步完善传染病防治法律制度，保障公众生命安全和身体健康，防范和化解公共卫生风险，国务院组织起草并提请审议传染病防治法修订草案。据杨合庆介绍，传染病防治法修订草案完善传染病防治体制机制，压实“四方责任”；改进传染病预防监测预警报告机制；完善应急处置制度，统筹疫情防控和经济社会发展；健全疫情救治体系，强化保障措施。

根据审议意见和各方面意见修改完善法律草案

按照立法法的规定，杨合庆简要介绍了近期在中国人大网公布的部分法律草案公开征求意见的有关情况。其中，慈善法修订草案共收到180人提出的765条意见，另收到来信18封。社会公众对调整慈善法修改方式、明确信息公开要求、完善有关互联网公开募捐和个人求助行为的规定、加大对公开募捐违法行为的处罚力度等提出了意见建议。

爱国主义教育法草案共收到311人提出的586条意见，另收到来信6封。社会公众主要就充实爱国主义教育内容，丰富爱国主义教育方式，加强学校爱国主义教育，区分不同群体增强法律规范的针对性，加强爱国主义教育的有效实施等，提出了意见建议。草案二审稿对社会公众的意见进行了充分研究和吸收采纳。

海洋环境保护法修订草案二审稿共收到88人提出的218条意见，另收到来信12封。社会公众主要就强化陆海统筹、区域联动，提高海洋环境监督管理科技化、信息化水平，加强海洋生物多样性保护，强化海洋垃圾污染防治，完善法律责任规定等提出了意见建议，部分意见经研究予以采纳。

此外，增值税法草案二审稿共收到20002人提出的24634条意见，另收到来信13封；公司法修订草案三审稿共收到1353人提出的2624条意见，另收到来信20封；学前教育法草案共收到1112人提出的2313条意见，另收到来信54封；学位法草案共收到341人提出的1191条意见，另收到来信11封。

“目前，我们正在根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，对法律草案进行修改完善。”杨合庆表示，下一步，将结合有关意见，做好草案继续审议的相关工作。

本报北京10月19日讯