法治日报全媒体记者 张维
近日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）发布。生态环境部有关负责人日前接受记者采访时透露，为抓好《意见》的组织实施，将开展成效考核，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核。
据该负责人介绍，当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变，经济社会发展绿色转型内生动力不足，生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，污染物和碳排放总量仍居高位，部分区域生态系统退化趋势尚未根本扭转，美丽中国建设任务依然艰巨。
该负责人说，《意见》提出到2027年和到2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和重大改革举措，“这对于统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快形成以实现人与自然和谐共生现代化为导向的美丽中国建设新格局，筑牢中华民族伟大复兴的生态根基具有重大意义。”
据介绍，《意见》提出了以下方面的重点任务：一是加快发展方式绿色转型；二是持续深入推进污染防治攻坚；三是提升生态系统多样性稳定性持续性；四是守牢美丽中国建设安全底线；五是打造美丽中国建设示范样板；六是开展美丽中国建设全民行动；七是健全美丽中国建设保障体系。
值得注意的是，《意见》从不同角度提出一揽子激励性政策举措，调动各方面共建共享美丽中国的积极性、主动性和创造性：改革创新方面。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快构建环保信用监管体系。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。
市场机制方面。把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。健全生态产品价值实现机制。
公众参与方面。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。鼓励园区、企业、社区、学校等基层单位开展绿色、清洁、零碳引领行动。
科技支撑方面。创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。
