“燕赵山海·公益检察”
坚持用检察担当书写服务邢襄山水高质量答卷
邢台市检察机关服务生态环境和资源保护工作纪实
当你身边的小河流水潺潺，小鱼小虾快乐地游戏期间时；当野生动物种类逐渐变多，逐渐再次展现出生物的多样性时；当曾经千疮百孔的山峦慢慢披上绿装，山野再次恢复盎然生机时；你可能不知道，在保护生态环境和谐发展的人群当中，有这样一群人，他们充分运用司法的手段，助推多部门形成工作合力，帮助解决经济社会发展中的生态环境问题、化解人民群众身边的急难愁盼，把检察机关的服务担当融进了邢台的山山水水、大街小巷。
一组组数字满满的都是服务大局新成绩
检察机关是公共利益的代表，开展公益诉讼是法律赋予检察机关的重任。面对高质量发展的新形势新任务，2023年3月，河北省人民检察院部署开展“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督。邢台市院闻令而动，以事不避难、义不逃责的担当，高标准高质量推进，专项监督取得了实实在在的成效。
聚焦生态环境和资源保护，全市检察机关积极发挥公益诉讼职能，排查各类生态保护案件线索478件，帮助当地党委解决生态问题475件，磋商38件，提起诉讼27件。通过办案，519.59亩被损毁、非法占用的耕地、林地恢复到了以前的模样，向有关责任主体依法追偿赔偿金1324.31万元，环境损害治理修复得到了保障。根据有关线索，督促治理恢复被污染水源地56处，清理污染和非法占用的河道207.6公里，清理被污染水域面积155.2亩。累计督促关停和整治违法排放废气和其他空气污染物的企业22家，保护被污染土壤110.55亩，督促清除处理违法堆放的各类生活垃圾389.1吨，督促回收和清理生产类固体废物96.7吨，挽回被非法开采的矿产资源总案值1882.92万元。
数字就是成绩单。1件案件被最高检评为典型案件，10件案件被省检院评为典型案例，市委、市人大、市政府、市政协主要领导均对邢台检察工作给予高度评价，对公益诉讼检察工作作出肯定性批示11次。
坚持将能动履职融进邢襄山水之间
在大气污染治理上，通过司法手段，解决该方面问题97件。积极服务邢台市大气污染防治各项工作任务，全力守护邢台的蓝天白云、清新空气，努力使养心的环境、养肺的空气成为邢台生态环境质量新常态。坚持从企业排污和村镇垃圾焚烧等方面着手，对各县（市、区）小作坊企业生产过程无组织排放废气进行调查监督，督促相关部门依法履职，紧紧扎住“散乱污”作坊废气乱排放的口子。对乡镇焚烧垃圾、秸秆燃烧等污染大气行为，督促健全完善农村垃圾收运处置体系，实现乡镇垃圾无害化处置，服务乡村振兴战略。
围绕“太行泉城，美丽邢台”的城市品牌定位，全市检察机关协同水务等其他职能部门共同对三大水系（子牙河、黑龙港、南运河），21条河流进行全面巡查。各院检察长直接沉入基层一线，实地踏查1324.6公里，部署开展牛尾河等多个河流的治理踏查行动，解决有关“水”的法律问题47件。南宫市院和巨鹿县院联合攻坚，共同解决了久拖不决的两地界河违法侵占河道问题，两岸19个村、3万余亩农田灌溉和排涝问题得到解决。柏乡、隆尧等地聚焦群众反映的问题，反应及时，快速行动，为了社会公共利益，与当地政府共同解决水环境污染问题94件。
坚持以数字赋能，提升履职能力。市县两级院注重数字检察助推线索发现与案件办理。充分利用卫星影像比对、无人机航拍、“卫星天眼+数字大脑”精准推送、建立法律监督模型等技术手段，与相关部门会签类案信息线索移送机制，通过综合运用司法、行政的手段，128件违法建筑非法占用基本农田的问题得到化解，群众反映的问题得到圆满答复，当地政府多年化解不了的老大难问题，通过法律手段得到妥善解决。
邢台自然条件优越，鸳水之滨、依山凭险，有丰富的野生动植物资源。为了加强对生态资源的综合保护，在古树保护上，以邢台市获评“国家森林城市”为契机，信都区院等单位强化古树资源的保护管理，健全古树联合保护机制，共同守护古树资源，建档、挂牌保护侧柏古树2000余棵。在野生鸟类保护上，临城县院注意发掘生态保护“空白死角”，联合县公安局等八家行政单位对泜河流域野生鸟类建立了联合工作机制，形成有效监管和保护合力。现泜河公园已观测到国家一级重点保护鸟类黑鹳，国家二级重点保护鸟类六种，省重点保护鸟类20余种，野生鸟类种群800余只，种类与数量明显增长.该做法入选河北省首个“全国生态日”典型案例。
公益检察服务太行泉城步步都很坚实
在服务邢台生态环境发展大局中，邢台市检察机关通过“河长+检察长”“林长+检察长”等工作机制，利用无人机航拍“数智”平台运用，益心为公志愿者平台等多种措施，通过全方位宣传方式，让老百姓关注公益，参与生态环境保护，倡导全社会参与生态环境综合治理，让线索“主动敲门”。
践行恢复性司法理念。构建行政执法与刑事司法、检察公益诉讼相衔接的生态保护大格局，打好“刑事惩罚+公益诉讼+修复监督”组合拳，促进最大限度修复被损害的生态环境。宁晋县院联合县公安局等行政单位开展公益诉讼增殖放流活动，投放8000余尾鱼至醴河中，涉案当事人从“捕鱼人”转变为“补鱼人”。隆尧县院注重府检联动，采取“人工修复+自然恢复”模式，督促复垦土地379.64亩，补植复绿152.26亩。该案件入选河北省检察机关“燕赵山海”公益诉讼检察技术典型案例汇编。
以规范行业行为推动诉源治理。既注重司法个案的办理，又注重通过办案，抓前端、治未病，推动企业合法经营、规范经营、带着社会责任感经营，助推社会综合治理。履职中发现平乡县酱菜厂常年向河道偷排污水的问题，由于排放的污水气味难闻，周边群众反映极大。平乡县院强化源头治理，积极引导企业加强行业自律，与15家酱菜企业签署《环境保护承诺书》，又与环保、水务、乡镇政府建立外部衔接长效机制，从源头治理酱菜厂污水处理的问题。企业自身的问题得到解决，环境生态的问题得到解决，河道里的臭味没有了，河道两岸变美了，周边的群众拍手称赞。
机制创新让公益保护不再孤掌难鸣
强化检检联动。为了保护京杭大运河沿线生态之美、文化之美，邢台市院党组既强调市域内各检察机关之间协同履职，又注重发挥跨区域协同作用。2022年、2023年连续两年召开京杭大运河生态环境和资源保护公益诉讼检察跨区域协作联席会。尤其是2023年7月，沿线两省7市23县检察机关共商共建，通过共同出台会签文件，形成公益诉讼保护合力。会同邯郸、衡水等三市七地检察机关建立老沙河-清凉江流域检察公益诉讼协作机制，切实提升流域保护水平。其次，注重与域内行政机关共商共护机制。指导临城县院联合县公安局等8家单位建立野生鸟类联合保护工作机制，多家助力，临城泜河流域野生鸟类终于有了安稳的“家”。
与邢台市河长制办公室共同签订《“守护燕赵河湖，助力高质量发展”专项监督检查行动方案》，与市水务局，市中级人民法院，市公安局，市司法局《共同签订邢台市河湖安全保护专项执法行动实施方案》，与廊坊市、沧州市、衡水市、邯郸市、德州市、聊城市大运河沿线各县人民检察院签订《关于建立京杭大运河公益诉讼检察工作协作机制的意见》，与京津冀三地七市签订《关于建立大运河（京津冀段）综合保护检察公益诉讼协作机制的实施意见》，与市中级法院、市水务局、南水北调中线邢台管理处共同签订《关于加强南水北调中线（邢台段）保护备忘录》等等。政府主导、各部门参与，形成司法、行政工作合力，20多项共商共建机制，为助推生态环境保护，回应群众司法诉求，服务“太行泉城，美丽邢台”建设奠定了坚实的制度基础。
宣传引导让公益检察的好声音飞进寻常百姓家
围绕“燕赵山海·公益检察”护航美丽河北建设专项监督的要求，全市检察机关积极在扩大宣传覆盖面上下功夫。在公共场所（电视台、街头、高铁、电梯间等）3256块屏幕上投放了专项监督视频；在公共场所张贴布展专项监督海报3万余张；两级院深入单位、学校、企业、农村，广泛开展宣讲次数641次，发放资料11.7万份。全市正在运营的公交车、出租车积极响应，纷纷以不同方式宣传专项监督的鲜活内容。电视专题、报纸专栏、手机铃声、学校课堂，都能听到看到专题宣传的影子。在专题新闻稿件宣传中，中央媒体刊发41条，省级媒体刊发69条。根据全国人大代表尚金锁建议，在最高检、省院组织下，《法制日报》《检察日报》《民主与法治》《光明网》等央媒专门到邢台集中进行采访，围绕公益检察中“生态修复”“水鸟保护”等内容，集中宣传公益诉讼河北检察之邢台实践。
在做实传统宣传之余，检察官们还深入挖掘文化传承、创新利用本地非遗资源，积极赋予燕赵山海宣传深厚的文化内涵。信都区院制作专项监督宣传片《守护有我》，广宗县院以当地特色“丝弦”制作了微视频《守护》等等。其中内丘县院以非遗剪纸工艺制作专项监督系列作品及微视频《剪纸助“检”共护山海》得到省院高度评价，临西县院以本地特色制作了《临西乱弹·大运河畔》，在央视频播发，取得良好的宣传效果。有关古长城、京杭大运河公益检察保护短片入围最高检“公益诉讼守护美好生活检察优秀新媒体作品”展播活动。
服务大局、司法为民，强化法治担当。邢台检察正在以笃行不怠的新作为、新成绩，不断书写着服务邢台“水清河畅”的新篇章。
作者：李路全
照片：范晔
