“九分落实”推动“总对总”工作高质量发展

本报北京1月18日讯 记者张昊 1月18日，最高人民法院邀请中央15家单位座谈，总结“总对总”工作成果，交流经验，共商推动“总对总”工作高质量发展。最高人民法院党组书记、院长张军出席并讲话。

据悉，最高法于2020年组织开展“总对总”工作——与有关中央单位协同化解本领域、系统的行业性、专业性矛盾纠纷。截至目前，合作单位已发展到13家；对接的调解组织和调解员数量增长到3.3万家、7.5万人；合作单位接受法院诉前委派调解案件数及调成案件数从4324件、2776件，增长到194.5万件、148.8万件，实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。张军介绍了“总对总”实施三年多来取得的成果。“调解队伍不断壮大、覆盖面更加广泛、调解质效持续提升、实质解纷水平不断增强，老百姓获得感更强”“在‘引进来’诉调对接的基础上，积极推动诉调对接的‘调’向前延伸，帮助合作单位培育自身调解力量，促推行业调解、专业调解的解纷能力不断提高，有效实现双赢多赢共赢”。

围绕怎样把“一分部署，九分落实”落到实处，会同各方久久为功推动“总对总”工作高质量发展，张军与大家共商4点工作意见——

紧扣主动全面落实。各级法院要“点对点”做好同级合作单位的对接服务工作，真正把“总对总”调解资源用好，把新时代“枫桥经验”创造性地落在工作中。要认真汇总分析各领域、系统诉至法院的民事、行政纠纷情况，与各合作单位一道研究完善顶层设计，针对性解决类案多发高发问题。要加大督促力度，压实条线监督指导责任，全面提升矛盾纠纷预防化解效能。

紧扣严格高效落实。严格执行调解自愿原则，先登记再分流调解，杜绝强制调解、久调不决。以实现案结事了政通人和为目标，引导当事人积极主动履行调解协议，尽可能减少纠纷进入执行等后续程序。畅通调解协议司法确认程序，加大司法确认在线办理力度，形成覆盖全面、衔接紧密、运转顺畅的保障机制。

紧扣依法能动落实。做好经验总结，全面提炼实践成果，为完善矛盾纠纷多元化解相关制度提供更多实践基础。会同合作单位完善工作机制，形成更多示范判决，促推调解规范化、法治化。加大市场化调解政策支持力度，扩大商事纠纷市场化调解试点范围，完善公益性调解托底、市场化调解并行的工作格局。

紧扣科技赋能落实。积极推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术与“总对总”工作深度融合，提高重点领域矛盾纠纷数据分析和预测预警预防能力，增强预防化解矛盾纠纷的精准性。与有关单位共同完善法院调解平台功能、在线对接工作，让平台更好用、更实用，通过信息化赋能助力“总对总”工作提质增效。

中央政法委副秘书长孙晓芳在讲话中指出，“总对总”机制是以实际行动落实习近平总书记对政法工作的重要指示，是践行新时代“枫桥经验”“抓前端、治未病”的重要举措，是实践检验行之有效的处理人民内部矛盾的好办法。下一步要落实各方责任，在巩固、深化、拓展上发力，用足用好现有机制、提升解纷质效，扩大解纷朋友圈、辐射面，覆盖更多地方、延伸到基层一线，形成“总对总”机制建设的强大合力。推动“总对总”机制向前延伸，加强综治中心规范化建设，聚合各方面资源力量，发挥矛盾纠纷排查化解以及态势研判预警等功能，让更多矛盾纠纷化解在源头、萌芽。

最高法党组成员、副院长杨万明、杨临萍，中央有关单位负责同志，“总对总”合作单位及最高法有关部门负责同志，部分新闻媒体记者参加座谈。