矛盾纠纷实现点单式调处

□ 新春走基层

□ 本报记者 申东 文/图

矛盾纠纷也能像“点菜单”一样找值得信赖和专业的人来调处，在宁夏回族自治区吴忠市公安局利通分局民生派出所，“点单式调处”工作已坚持10年，调处队伍也由最初几个人的调解小组，发展到现在由150多人组成的专家库，调处力量由以前以派出所民警为主向社会多元力量参与为主转变，人们可享受到专业调解，既解法结又解心结。

1月31日，临近春节，民生派出所辖区的万达商圈，前来置办年货的群众络绎不绝。“每年这个时候，辖区都会出现警情高发，这几天每天接警量都在40起，占利通区所有警情的22%，其中四成为商户纠纷、婚姻家庭、邻里纠纷。”民生派出所所长杨伟告诉《法治日报》记者，民生派出所现在是利通区最大的派出所，管辖居民小区137个、常住和流动人口达9.8万余人、各类商铺3500余家。

图为民生派出所民警联合社区干部调解邻里纠纷。

面对日益复杂的警情，去年民生派出所新打造了一个调解品牌——“民生说和”，传承自10年前创建的“点单式调处”工作法。“‘民生说和’不是新瓶装旧酒。”杨伟说着，拿出一个像菜谱一样的名册，上面列着34名社区报到党员、105名社区工作者、12名公益律师，还有两名心理咨询师的名字，每个人的照片下面写着擅长调解的矛盾纠纷类型。

杨伟指着名册上的顾明告诉记者：“这是全国劳模、利通公安分局社区民警顾明，他10年间靠着一双脚一张嘴调解矛盾纠纷万余件；他最擅长的领域是调解民间借贷、邻里纠纷；这位是热心公益事业的吴忠市有名的律师高歌，擅长的领域就更广了……”记者翻看这50多页的调解专家库，姓名、职业、擅长领域、联系电话，一目了然，里面还有两名心理咨询师，一名是何秀娟，国家三级心理咨询师；另一名是石婧，国家二级心理咨询师。杨伟解释说，这是新列入专家库的两名心理咨询师，也是落实宁夏坚持和发展新时代“枫桥经验”推进会精神，实现“事心”双调的新举措。

在150多名专家库中，32名退休民警是经常被“点单”的。就在采访时，社区民警谢枝栩就遇到一件棘手的矛盾纠纷，他第一时间想到了曾经担任过民生派出所教导员的丁国军。

“丁教导员，调解对象特别抗拒，我前后不知去过多少次，现在连对方家门都进不去了，您给帮帮忙吧。”

“越是困难的纠纷我们越要上心。”丁国军二话没说，就与谢枝栩约定10点在涉事小区门口碰面。

令谢枝栩头疼的是一起因漏水引发的邻里纠纷。2020年，辖区一小区住户家中水管年久失修发生破裂，导致二楼住户家中被淹，随后又渗漏到一楼万老汉家中，导致其装修不久的房屋严重受损。事后，万老汉要求二楼、三楼住户对自己进行赔偿，但对方均以公共设施损坏与自己无关为由予以拒绝。万老汉两次将楼上住户告到法院，均因证据不足而败诉。万老汉遂时常关闭位于自家屋内二楼至四楼的用水阀门，导致楼上住户无法正常生活，邻里矛盾不断加深。

记者跟随谢枝栩在小区门口见到丁国军，奔70岁的老人精神矍铄，身上依然透出曾经当过社区民警的干练英气。“万师傅，好久不见，你还认得我不？”一听到熟悉的声音，原本拒绝的万老汉打开了房门。

进入屋内，丁国军并没有开门见山，而是和万老汉拉起家常。看到对方渐渐撤去心防，丁国军说明来意：“万师傅，吃喝拉撒对谁家都是大事，给我个面子，先把水给开开，你的损失我来想办法。”虽不情愿，万老汉还是打开了用水阀门。

邀请丁国军等25名利通公安分局退休老民警参与“民生说和”调解工作，得到了利通公安分局老干部党支部的支持，专职副书记杨凡告诉记者：“这25名退休民警都是调解纠纷的行家里手，善于做群众工作，遇到疑难复杂的矛盾纠纷，能够精准‘把脉’，知道从哪入手。”

记者手记

民生派出所把辖区人大代表、综治干部及公安、司法和律师等力量全部吸纳到调解名册，制作调解员“菜单”名片，让矛盾双方自主选择可以信赖的调解人员，从而实现调解形式“个性化”。同时，创新“荣誉积分”激励机制，印制并颁发《积分存折》，建立积分累计电子台账，积极对接乡镇落实积分奖励政策，根据个人积分前往指定地点兑换生活用品、小家电等奖励商品，通过一系列激励机制的运用实现调解力量“可持续”化。