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目前我国已建立覆盖快递包装全链条的标准体系。围绕快递包装设计、生产、使用等全生命周期，加速推动快递包装新材料、新技术、新产品相关成果转化为标准，依据标准推进包装产品生产、检测、认证等工作。
□ 新政解读
□ 本报记者 万静
快递业是现代流通体系的重要组成部分，是畅通经济大动脉、保障民生微循环的基础性战略性先导性产业。近年来，我国快递业持续快速发展，生鲜冷链、农村寄递、仓配一体等新兴业态不断涌现，自动化、信息化、数智化、绿色化全面加速，快递业务量连续十年位居世界第一。
为进一步规范邮政行业发展，提升快递服务质量水平，推动快递业绿色低碳发展提供技术支撑，近日国家市场监督管理总局（国家标准委）发布了《快递包装重金属与特定物质限量》（以下简称《特定标准》）、《快递服务》及《快递循环包装箱》等五项国家标准，重点聚焦快递服务质量、快递绿色包装两大方面。其中，《快递包装重金属与特定物质限量》（GB 43352—2023）是我国首部关于快递包装的强制性国家标准，将于今年6月1日起实施。
推动快递业绿色转型升级
当前，我国快递业务量已经实现从“年均百亿”到“月均百亿”的大跨越，妥善处理好快递包装，对于节约资源、保护环境来说意义重大。
因此，在此次发布的五项国家标准中，《特定标准》最受关注，其明确禁止使用有毒有害快递包装，设定了快递包装的安全底线和红线要求。
近年来，市场监管总局会同国家邮政局持续推进快递绿色包装标准化工作，成立了快递绿色包装标准化联合工作组，构建了快递绿色包装标准体系。特别是2020年市场监管总局等八部门联合发布《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》，提出力争到2022年全面建立严格有约束力的快递绿色包装标准体系，逐步完善标准与法律政策协调配套的快递绿色包装治理体系，推动标准成为快递绿色包装的“硬约束”。
据中国标准化研究院副院长李爱仙介绍，常见的快递包装通常分为纸类、塑料类和纺织纤维类这三大类，比如瓦楞纸包装箱、塑料包装袋，以及快递中转环节使用的用纺织纤维类材料制成的集装袋。此次发布的《特定标准》针对这三类快递包装，分别给出了重金属与特定物质的限量要求。
针对纸类快递包装，《特定标准》规定了铅、汞、镉、铬4种重金属的总量及分量限值，以及溶剂残留、可吸附有机卤素（AOX）的限量要求。针对快递电子运单，还专门增加了双酚A的限量要求。
针对塑料类快递包装，《特定标准》将塑料快递包装分为非生物降解和生物降解两类。其中，针对非生物降解塑料类快递包装，规定了铅、汞、镉、铬4种重金属的总量和分量，以及溶剂残留、邻苯二甲酸酯的限量要求。针对生物降解塑料类快递包装，除了上述要求外，还给出了锌、铜、镍等7种特定元素的限量要求。
针对纺织纤维类快递包装，《特定标准》规定了铅、汞、镉、铬4种重金属的总量和分量限量要求。对于由多种材料组成的复合材料快递包装产品，要求生产企业应声明复合材料快递包装中每种材料的种类，且每种材料应分别符合纸类、塑料类和纺织纤维类快递包装的相关要求。上述指标共同对快递包装的生产与使用设定了红线和底线要求，对于减少快递包装对人身健康和环境所带来的不利影响，推动快递业绿色转型升级具有重要意义。
据市场监管总局标准技术司副司长徐长兴介绍，目前我国已建立覆盖快递包装全链条的标准体系。围绕快递包装设计、生产、使用等全生命周期，加速推动快递包装新材料、新技术、新产品相关成果转化为标准，依据标准推进包装产品生产、检测、认证等工作。截至2023年底，现行快递绿色包装国家标准、行业标准共26项，全面覆盖快递封套、包装袋、包装箱、电子运单、胶带、填充材料、集装容器等主要快递包装用品。
新标准限制快递过度包装
近年来，市场监管总局还探索制定快递包装循环利用国家标准，围绕加快培育可循环快递包装新模式，总结试点经验，并在此次发布的《快递循环包装箱》国家标准中，提出快递循环包装箱的三种结构，以及箱板强度、整箱物理性能、尺寸公差等技术要求和试验方法，为快递循环包装箱的设计、生产和检验提供依据。
据市场监管总局标准技术司副司长徐长兴介绍，市场监管总局围绕协同推进包装减量，制定并实施一批国家标准和行业标准。一方面，关注胶带、快递运单等包装材料的减量，比如实施《快递电子运单》国家标准，推动电子运单替代纸质运单，将原来的三联运单变为一联的“小面单”；实施《邮政业封装用胶带》系列行业标准，推广使用45毫米及以下的“瘦身胶带”等。另一方面，关注电子商务、制造业、农业等上下游产业链协同，给出科学的包装操作指引。比如，目前正在研制的《限制快递过度包装要求》强制性国家标准，将对快递包装层数、空隙率、胶带使用等提出要求，避免重复包装、过度包装。
“接下来，我们还会针对快递循环包装的使用管理研究出台相关标准。”徐长兴说。
据了解，此次发布的《快递服务》系修订后发布，与老版的相比，新版《快递服务》增加了快递用户个人信息采集、存储、使用中的数据安全要求；提出了针对不同下单方式和投递方式的快件收寄、投递要求，不断引领快递服务质量效率提升。
李爱仙分析认为，优化快递服务，要加强快递服务主体建设。新版《快递服务》标准从总体要求、服务主体、服务产品、服务场所及设施、包装用品与设备、从业人员管理、信息系统、数据安全、服务合同、服务安全、服务质量11个方面，对快递服务主体提出了相关要求。相比原标准，增加了快递服务产品分类，细化了国内快递服务时限，完善了绿色包装要求，提出了从业人员权益保护要求，强调了数据安全和合理确定服务费用等要求。
此外，为了向消费者提供更高质量的服务，新版《快递服务》标准在内容上有很多创新。首先，对用户下单和投递方式进行了细分。将用户下单分为通过快递服务主体下单和电子商务平台下单两种方式，将投递分为上门投递、箱递、站递等四种类型，更好适应寄递用户个性化需求。其次，对计费重量进行了规范。快递服务主体应确定正确的计费重量，计费重量以千克为单位，保留小数点后至少一位，对快件重量的计费更加科学合理。再次，增加智能化服务要求。包括智能安检系统和智能信包箱、智能快件箱、快递无人车、无人机等智能收投服务终端相关要求，推动新技术在行业的应用。
打通快递进村最后一公里
去年，中央财办等九部门联合印发了《关于推动农村流通高质量发展的指导意见》，进一步畅通国民经济循环，推动城乡融合发展。
农村流通一头牵着农产品进城、促进农民增收，一头牵着消费品下乡、满足农民更加美好生活的需要。其中，农村寄递服务在整个农村流通中的地位日益突出，搭建了城乡生产和消费的桥梁。
此次发布的新版《快递服务》国家标准在落实中央意见精神、提升农村寄递服务水平方面有很多创新和突破。主要体现在以下五方面：
整合运输资源。《快递服务》国家标准要求快递服务主体综合利用农村客运班线等交通运输资源，保障快件运输效率，打通“快递进村”的“最后一公里”。
加强信息互通。《快递服务》国家标准要求快递服务主体、邮政企业、交通运输企业应根据快快合作、邮快合作、交快合作业务需求，加强双方之间的信息共享，促进城乡间商品和资源要素加快流动。
规范投递深度。收件人地址为建制村及建制村以下自然村的，快递服务主体应将快件投递至建制村，或村内约定地址。
保证服务时限。明确收寄地或寄达地为乡镇（非城区）及以下区域的，快递服务时限可适当延长，但延长时间不宜超过48小时。
鼓励提供惠农服务。快递服务主体应遵循公平、合法、诚实、信用的原则，兼顾城乡区域差距，以快件“收寄地所在县”到“寄达地所在县”为基本单元，合理确定服务费用。寄达地为乡镇以下区域的，在兼顾投递成本的基础上，鼓励为农村用户提供优惠服务。
徐长兴告诉记者：“推进快递绿色包装标准化工作，切口虽小，但意义重大。下一步，市场监管总局将会同相关部门持续发力，尽快出台《限制快递过度包装要求》强制性国家标准、《邮件快件循环包装使用指南》等推荐性国家标准，不断完善与绿色发展理念相适应的快递包装标准体系，为深化快递包装绿色治理提供有力支撑。”
