向违法乱象亮剑 促网络治理升级

漫画/高岳

　　向违法乱象亮剑 促网络治理升级

　　政法机关大力推进网络空间法治建设

　　编者按

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，加强网络空间法治建设。

　　今年是我国网络法治建设起步30周年。30年来，我国互联网走过了波澜壮阔的发展历程。特别是党的十八大以来，我国将依法治网作为全面依法治国和网络强国建设的重要内容，深入推进网络空间法治化。各级政法机关秉持依法治网理念，严打网络空间犯罪，强化网络安全保护，充分发挥法治在网络空间治理中的规范引领、保驾护航作用。本报今天刊发一组报道，敬请关注。

　　“法官，我太受触动了，我想用自己的经历去帮助和我一样的未成年人科学用网、预防沉迷。”前不久，“电竞少年”小龙（化名）在参加线上家庭教育指导后感慨道。

　　立足线上审理优势，北京互联网法院搭建线上家庭教育指导平台，集合各类网络素养专业课程及各大平台“未成年人模式”使用指南，上线课程100余期，对未正确履行监护职责的家长开展家庭教育指导，让未成年人父母及其子女认识到网络沉迷的危害。

　　随着互联网和信息化的快速发展，网络已走入千家万户。数据显示，截至2023年，我国网民规模达10.79亿人，其中10岁以下网民和10岁至19岁网民占比分别为3.8%和13.9%，青少年网民数量近2亿。

　　党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，加强网络空间法治建设，健全网络生态治理长效机制，健全未成年人网络保护工作体系。

　　近年来，各地政法机关立足职能，将“惩”“防”“治”结合起来，坚持惩处为要、预防为先、治理为本，通过全面、一体履职，推动加强行政监管、强化行业治理、落实平台责任，坚决遏制网络违法犯罪的高发势头，切实维护人民群众合法权益和网络空间秩序。

　　依法严惩网络犯罪

　　直接篡改热门网络游戏配置文件，非法获取各网吧管理系统推广游戏产生的流量，以此获取游戏推广商奖励分成……在江苏省公安机关破获的一起“劫持流量”型破坏计算机信息系统案中，犯罪嫌疑人陈某伙同李某共同设计并开发黑客程序，串通网吧运维人员在全国20个省市的5000余家网吧、近20万台电脑中非法植入该黑客程序获利。

　　这起案件是公安部近日公布的打击网络黑灰产犯罪典型案例中的一起。

　　今年4月以来，针对为网络犯罪提供推广引流的广告推广型网络黑灰产犯罪高发多发态势，全国公安机关持续深入推进“净网2024”专项行动，集中开展专项打击工作，进一步加大纵深打击力度。截至8月，全国公安共侦破相关案件170余起，抓获犯罪嫌疑人460余名，打击整治工作取得阶段性成效。

　　工作中，政法机关深入研判网络犯罪的手段特点和行为特征，提升针对性打击防范水平，摧毁一批犯罪团伙，铲除一批犯罪窝点，斩断一批利益链条，对违法犯罪分子形成强大震慑。

　　近年来，网络暴力违法犯罪活动频频发生，不仅严重侵害当事人的人格权和人身尊严，也严重污染网络生态、毒化网络风气，人民群众反映强烈，社会各界高度关注。

　　“对网络暴力违法犯罪依法严肃追究，切实矫正‘法不责众’的错误倾向，重点打击恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者，以及对具有针对未成年人、残疾人实施网络暴力等严重情形的，依法从重处罚。”最高人民检察院法律政策研究室有关负责人表示，近年来，最高检就整治网络黑灰产业链、提升互联网监管执法能力、加大未成年人网络保护力度向有关部门发出第六号检察建议。今年上半年，全国检察机关起诉利用网络实施的犯罪12万人，深入推进网络谣言、网络水军打击整治工作，促进依法管网治网。

　　规范网络案件办理

　　2023年以来，北京互联网法院受理的未成年人网络充值打赏退款纠纷呈现急剧增长态势。

　　据北京互联网法院副院长赵瑞罡介绍，该院选取多起不同类型的案件，制作示范性判决文书并进行公开宣判，有效引导同类案件当事人理性预判裁判结果。

　　针对办案中发现的问题，北京互联网法院向首都互联网协会、相关游戏公司、直播平台等发出多份司法建议；引导中国互联网协会联合相关游戏企业起草《未成年人网络游戏服务消费管理要求》，规范未成年人充值退费流程。

　　近年来，为提升涉网络案件办理科学化规范化水平，政法机关相继出台规范性文件，推动制度机制建设——

　　2023年3月，最高检印发《关于加强新时代检察机关网络法治工作的意见》，立足“四大检察”职能，从网络立法、执法、司法、普法以及法治研究、队伍建设等方面作出全面部署。

　　2023年9月，最高人民法院、最高检、公安部发布《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见》，对网络暴力违法犯罪案件的法律适用和政策把握问题作了全面、系统的规定。

　　《未成年人网络保护条例》自2024年1月1日起施行，该条例的出台有利于营造未成年人成长的清朗网络空间、填补未成年人网络权益保护的时间差和空白区、构建未成年人网络空间法治化的多元协同治理体系，标志着我国未成年人网络保护法治建设进入了新阶段。

　　……

　　网络法治建设彰显了互联网治理的中国经验和中国智慧。近年来，我国积极开展网络法治双多边对话协商、交流互鉴，加强网络安全国际执法司法合作。

　　最高法积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判，充分利用上海合作组织成员国最高法院院长会议、中国—东盟大法官论坛等平台，强化打击网络犯罪领域的刑事司法合作。最高检推进国际规则构建，签署中国—东盟成员国总检察长会议联合声明，加强打击跨国高科技犯罪多边合作，推动构建网络空间命运共同体。

　　健全综合治理体系

　　“同学们，你们觉得这句话可信吗？”随着新学期开学钟声敲响，福建省仙游县公安局民警走进校园，为全校师生带来了一场别开生面的“开学第一课”。课程以“守护网络空间，拒绝网络谣言”为主题，民警通过一系列精心准备的案例，向学生们揭示了网络谣言的危害性，旨在通过生动有趣的互动方式，增强同学们的网络安全意识，引导大家成为网络谣言的“免疫者”和“终结者”。

　　健全网络综合治理体系，需要齐抓共管、协同发力。近年来，受“流量经济”刺激，个别网民为博眼球、求关注，进行造谣诽谤、恶意炒作，严重扰乱社会秩序和网络空间秩序。

　　在公安机关网安部门指导下，各大互联网平台积极响应：有的视频平台发布《关于更新“违规蹭热不当获利”内容治理规范的公告》，明确要求“账号不得借热点事件，仿冒、不当关联当事人与涉事品牌，并借此发布虚假营销信息违规蹭热，引发关注后不当获利”；有的互联网公司发布《关于进一步加强“体育饭圈”专项整治的公告》，严厉打击对运动员、教练员发布恶意攻击谩骂言论；有的互动平台启动“体育饭圈生态治理”专项行动，持续加强违规内容及账号处置，加强用户教育引导与违规行为公示。

　　在互联网跨地域性、虚拟性、交互性的影响下，网络传销呈现犯罪路径从“线下拓展”到“线上线下聚合”、犯罪媒介从“实体商品”到“虚拟商品”等变化，各地法院会同市场监督管理部门等单位，在铲除违法犯罪根基上持续发力，强化防范网络传销法治宣传教育，推动落实网络平台监管责任，积极构建线上线下协同共治新格局。

　　“目前，最高检正在指导地方检察机关针对‘人肉开盒’‘网络厕所’等严重侵害公民人格权益的违法情形研判开展公益诉讼监督。”最高检有关部门负责人表示，检察机关将持续加大网络空间治理公益诉讼办案力度，研究创设网络空间公益损害评估、修复和预防的检察公益诉讼司法规则，助力营造文明、安全、绿色的网络环境。（法治日报记者 董凡超）