“协调劳动关系三方”全力做好集体协商

□ 本报记者 蒲晓磊

2019年，国家协调劳动关系三方（人力资源和社会保障部、全国总工会、中国企业联合会、全国工商联）联合下发了《关于实施集体协商“稳就业促发展构和谐”行动计划的通知》（以下简称行动计划），就做好新形势下集体协商工作进行了安排部署。

3年来，各级协调劳动关系三方成员单位全力推进行动计划实施，取得明显成效，截至2021年末，全国报送人力资源社会保障部门审查并在有效期内的集体合同132万份，覆盖职工1．2亿人。同时，培育出一大批协商协调劳动关系的典型案例。

近日，国家协调劳动关系三方会议第27次会议听取了关于实施行动计划的总结报告，审议通过了《集体协商十佳案例（2019—2021年）》。此次发布的十佳案例包括企业协商案例4个、行业协商案例5个、区域协商案例1个，分别从不同层次、不同角度代表了3年来全国集体协商工作创新发展的丰硕成果。

维护新就业形态劳动者合法权益

充分展现了平台企业建立协商协调机制面临的机遇和挑战；真正实现了企业发展、职工受益的双赢格局；充分落实和保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权；成功让劳动关系双方继续携手共进、结成“命运共同体”……4个企业协商案例，代表了各地通过集体协商，维护新就业形态劳动者和灵活用工群体权益的积极探索。

2021年，在北京市协调劳动关系三方指导下，京东集团率先在平台企业中建立了全国性、跨区域的集体协商及职工代表大会制度，实现了集体协商与职代会制度的同步推进，集体合同覆盖快递员、仓储分拣员、货运司机近26万人。集团工会在线广泛征求职工意见，协商议题瞄准职工“急难愁盼”，除普遍关心的工资待遇外，还将司龄奖励、救助基金、安居计划、健身房等多项“暖心”福利写入集体合同。同时，协商内容更加突出对新就业形态劳动者的关注。

在江苏省常州市总工会的指导下，常州强力先端电子材料有限公司通过开展职工技术创新专项集体协商，建立健全职工创新激励机制。在经过可行性分析论证、广泛宣传动员、充分调研等工作的基础上，公司工会和行政方确定了《职工技术创新专项集体合同》。合同实施当年，即有13个项目获得奖金近30万元，受益员工达到50人，另有1个项目确定为“创新型”，员工享受连续5年的收益。

新冠肺炎疫情使上海众材工程检测有限公司经营遭遇巨大困难，万般无奈之下，公司管理层开始考虑是否需要裁员。公司工会提议，通过集体协商、职代会动员企业方和全体职工商量解决目前公司和职工面临的困境。经过三轮协商，公司工会与经营管理层达成了一致意见，在不裁员的情况下保证居家隔离职工，工资不低于上海市最低工资2480元；居家办公、到岗职工，除发放基本工资外，给予每人300元至500元的奖金。

广州日弘机电有限公司是日本独资汽配企业，工资集体协商工作始于2010年，至今已成功举行12次，近5年年均协商工资增长率达到12．3％。近两年，因新冠肺炎疫情和自然灾害影响，工资集体协商工作受到挑战。2020年7月，工会与公司高层沟通，希望协商确定年中奖金和开展年度工资集体协商。经过四次协商会议，双方最终达成一致意见：基本工资增幅7％，全年奖金3．5个月，生活补贴0．5个月，此后工资协议草案顺利提交职代会表决通过。

推动企业与职工形成利益共同体

搭建劳动关系双方对话平台，减少行业劳动争议，降低年流失率，保障劳动者权益……通过实施行业集体协商，企业与职工逐渐形成了利益共同体，实现了劳动关系双方共赢。

江苏邳州是全国“四大木制品加工基地”之一，占全国板材出口量的1／3。发展初期，企业间恶性竞争加剧，职工流动率高。自2006年起，在邳州市协调劳动关系三方的推动下，木制品行业已连续16年开展集体协商，助推行业实现了转型升级。2021年全市3016家木制品加工企业实现产值300亿元，占全市GDP的30％以上，15万余名行业职工共享了发展成果。

2018年以来，安徽蚌埠重点推进网约送餐行业集体协商工作，2019年在全国率先签订行业集体合同，并持续深入推进这项工作，取得了明显成效。经过3年的集体协商，蚌埠网约送餐行业不同岗位的劳动报酬标准、劳动报酬增幅、安全生产、女职工特殊劳动保护等权益都有了明确规定，企业设立了高温、暖冬补贴，实现了骑手报酬年递增5％，年流失率由90％降低到40％。

为帮助街道的众多中小企业克服疫情影响，北京簋街街道餐饮行业工会联合会持续开展行业集体协商。按照惯例，餐饮行业职代会每年召开一次。2021年，会前10个工作日将合同文本草案发给职工代表，由职工代表再次征求各企业职工意见。2021年12月14日，行业职代会审议通过了2021年行业集体合同和工资、女职工权益保护专项协议草案。职工代表深有体会地说：“创新的是职代会形式，履行的是职代会职责，不变的是工会维护职工合法权益的初心与使命。”

为切实保障快递员群体合法权益，促进快递行业健康发展，福建省三明市在全省率先开展快递行业集体协商工作。2021年，三明市总工会推动成立9个市、县级快递行业工会组织，在此基础上开展集体协商。协商后，加盟制快递企业依法与员工订立了劳动合同，与其他从业人员订立了书面协议，企业增加了自有员工比例。广大快递员工资收入得到保障，并有不同程度提高，抵御职业伤害风险的能力也有所增强。

在湖北省荆州市协调劳动关系三方的指导下，该市保洁家政行业从2019年开始，每年开展行业集体协商，规范行业用工行为，保障灵活就业劳动者权益。2021年度协商后，约定将行业一线从业人员最低工资标准确定为1815元／月，同时分别确定保洁员、保姆、居家养老护理员和小时家政工的最低市场价位。明确家政服务从业人员的休息休假办法，每月休息不低于4天，遇节假日双方协商确定。针对保洁家政行业大部分从业人员无工伤保险的情况，所有会员单位都为从业人员购买了商业保险。

支持复工复产稳定职工就业岗位

2020年3月，正值新冠肺炎疫情防控和企业复工复产的关键时期，为支持复工复产、稳定职工就业岗位，在河南省三门峡市协调劳动关系三方支持下，三门峡经济开发区决定开展区域性集体协商。引导职工与企业共担责任、共渡难关。

开发区工会深入辖区内13家工业企业和数十家批发零售门店进行调研，制定了2020年区域集体协商工作方案，并向辖区内企业发出集体协商提示函。经征求企业和职工意见，将疫情期间职工缺勤“先休后补”、加班费计算基数和提高技术人员和技术工人待遇等作为协商议题。由区内各企业推荐代表组成企业方协商代表，由职工选举代表并经公示组成职工方协商代表。

同年4月15日，双方根据企业和职工诉求，拟定集体合同征求意见稿后，召开沟通协调会，就各项议题达成初步共识。28日，双方正式协商，达成共识后签订《三门峡市经济开发区稳定就业岗位维护职工权益促进企业发展2020年专项集体合同》，作出“疫情后企业在正常生产和加班加点时，应首先保障职工身体健康和正常休息”“区内企业休息日加班费标准不得低于180元／日，工作日加班不低于17元／小时”等约定。

三门峡经济开发区充分发挥集体协商机制维护企业劳动关系和谐稳定的作用，把企业复工复产中遇到的问题作为协商切入点，通过“先休后补”缓解了企业用工短缺；通过约定工资分配向高技能人才倾斜，为推进园区产业工人队伍建设、助力企业健康持续发展夯实了人才基础。