江西景德镇：由“散”到“聚”提升群众自治能力

□ 市域社会治理现代化试点地市巡礼

□ 本报记者 鲍静 黄辉

在推进市域社会治理现代化试点实践中，江西省景德镇市全面构建以基层党组织为核心，以社区社会组织、群众兴趣小组等自治组织为纽带，带动群众广泛参与基层社会治理，不断提高群众自治能力。

党建引领密织社会治理“网”

试点实践中，景德镇市建立完善街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组的体系架构，使社区形成纵向领导有力、横向覆盖全面的治理“网”。

街道党工委统筹街道范围特别是驻街单位的资源，协调对接市、区职能部门和社会组织，从组织、人员、资金各方面支持社区深化自治。

社区党委在全市109个社区推行“大党委”制，吸收辖区内企事业单位党组织负责人、物业企业和社会组织党员负责人为社区党委兼职委员，干部提拔重用、评先评优征求社区党组织意见，有效提升社区党组织“话语权”、动员力。

与此同时，将社区工作人员中的党员、组织关系在社区的退休党员、企业及社会组织中的党员编入网格党支部，由符合条件的社区干部或网格员担任支部书记，带领党员巡查走访，落实在职党员亮明身份等工作，为群众做好日常服务。

依规设立楼院（小区）党小组，由楼院长（小区负责人）担任小组长，组织动员居民参加活动、看护楼院等工作。

组织社会力量形成治理“集团军”

试点实践中，景德镇市开展培育社区社会组织三年行动，在社区负责人支持配合下，发展各类社区社会组织。

其中，志愿服务类是组织热心市民特别是退休干部、大学生等，开展关爱特殊群体、守护校门安全等公益活动，如乐平市“帮帮团”志愿者协会有1800多名成员，常年服务于25个社区，被评为平安中国建设先进集体；矛盾调解类是组织“五老”、律师等化解社区纠纷，如马鞍山社区“580我帮你”调解团，常年深入群众化解矛盾纠纷；平安巡防类是组织志愿者开展社区守望、平安巡查等，如珠山区“妈妈防火团”发展1万余名成员，每年消除火灾隐患数万处；乡风文明类是配合社区党组织，劝阻不良风气，如乐平市“移风易俗服务团”，助力纠治高价彩礼陋习等。

兴趣小组助力构建“熟人社会”

快节奏的时代，形成“陌生人社会”，邻里邻居往来不多，彼此陌生。景德镇市创新发展群众兴趣小组，促进群众加强互动，构建“熟人社会”。

目前，130余个社区组建广场舞“大妈团”，定期开展活动，“大妈团”成员还积极投身于邻里纠纷化解、文明行为劝导等工作。272个“健步走”小组吸引5万余名群众参与，覆盖全市122条主干道和84个社区，在锻炼身体的同时开展治安巡逻。组成各类球队近千个，群众普遍反映，“运动的多了、赌博的少了，交友的多了、吵架的少了”。