民主与法制网讯（□魏泉 通讯员 刘欢）近年来，广州市白云区创新“1+3+5两法衔接”工作模式全面提升城中村治理能力,以法治思维和法治方式全力推进全区行政执法与刑事司法衔接工作（以下简称“两法衔接”），为平安白云建设提供强有力法治保障。
严厉打击制假售假 通讯员供图
全区“一盘棋”，形成“两法衔接”工作合力
建立联席会议制度，牵头制定印发《白云区行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》,成立由区委政法委主要负责人担任召集人、区检察院主要负责人担任副召集人、25个成员单位分管领导担任成员的领导小组，领导小组下设办公室（设在区检察院）；建立“每月通报、每季度调度、每年考评”督导机制，每年由召集人主持召开至少2次联席会议，每月至少2次召开两法衔接工作会议协调重大疑难案件，推动形成“一盘棋”工作大格局；建立 “两法衔接”联席会议制度和业务培训、通报管理、信息共享等“1+N”系列工作机制，每半年组织不少于一次培训，不断提高执法水平和“两法衔接”工作规范化水平，每月通报各单位两法衔接工作情况，并将通报内容将作为相关工作考核依据；强化区“两法衔接”信息共享平台管理，明确录入信息内容和工作时限。加强顶层指导，研究制定打击制假售假、两违、违规信访、安全生产、侵占农业、林业用地和防范环境污染等六个领域15项规程、指引。
白云法院知识产权司法保护展示区 通讯员供图
狠抓“三大领域”，凸显“两法衔接”工作实效
突出打击侵犯知识产权，在全省率先成立知识产权检察办公室，每年世界知识产权日发布《知识产权检察白皮书》，组建“白云打假联盟”，充分发挥专业办案优势，强化打击合力，创设驻广州民营科技园检察官办公室，将企业合规改革工作与行刑衔接工作相融合，助力民营经济合规经营、健康发展。与2021年对比，2022年生产销售伪劣产品和知识产权违法犯罪案件数分别下降39%、35%，法治化营商环境得到优化；全面守护生产安全，通过召开消防安全生产、自建房建筑安全生产等专题座谈会，向监管部门及物流企业制发书面告知函等方式，重点防范物流寄递行业的安全生产风险及监管疏漏，开展窨井盖设施安全隐患专项监督，推动相关部门排查46条主次道路、3万余设施，发现问题118宗，均已整改；一体保护生态环境，在全省率先成立生态环境检察办公室，建立生态环境犯罪案件集中、快速、专业办理工作机制，在处理好刑事案件的基础上，加大对生态和资源的保护力度，切实保障民生福祉；常态化开展“古树名木”公益诉讼检察专项监督，共摸排古树88棵，对8条重点路段整改情况进行查看，针对存在问题立案6件，发出检察建议6份；建立全市首个公益林补种复绿基地，确保受破坏的森林资源及时得到修复。
抓实“五大机制”，提升“两法衔接”工作水平
完善依法行政机制，建立区行政执法部门业务骨干担任特邀检察官助理机制，聘请首批17名特邀检察官助理与检察官组建专业化办案团队，受聘的检察官助理聘期为1年至2年，定期或不定期到区人民检察院协助办案，深化协作配合实现共享共治。完善案件移送机制；制定出台全市首个现场移交工作指引，确定“谁发现谁报告、谁接受谁负责、谁办理谁结案”原则，行政执法机关和公安机关落实专人办理“两法衔接”案件，全区行政执法机关案件移送意识显著增强，主动移送率明显提升；完善信息共享机制，实现节点管理、信息交换、决策分析、网上移送、网上受理、网上监督、会议培训等功能，各成员单位实行专人负责、专机操作、定点应用；区联席会议办公室定期开展网上巡查，对各单位案件录入平台情况进行通报，对移送案件进行跟踪、协调和督办，2021年以来，全区行政执法机关录入行政处罚案件1704件，录入数量和质量明显提升；完善培训指导机制，区委依法治区办与区直政法各单位联合举办行政执法培训班，制作典型案例分析手册，深入分析研判“两法衔接”工作中存在的事实不清、证据不足、程序违法等问题；区检察院建立双向咨询和同堂培训机制，为各单位办案团队提供相互交流、共同培训、通报经验的空间平台；区公安机关执法部门强化对执法活动的事前指导，法制值班领导24小时贴身跟案审查，从源头上层层把关执法案件质量；完善监督跟踪机制，在全市率先成立侦查监督与协作配合办公室，将监督窗口前置立案侦查阶段，通过信息共享、提前介入、业务研判通报等多种方式，对拟呈捕或移送起诉的行刑衔接案件把关过滤并合理分流，避免“有案不移”“以罚代刑”。
