民主与法制网讯（□吴思敏 通讯员 广正发 刘隽欣）高耸入云的广州塔，是每个旅客到广州必“打卡”的景点之一。近年来，随着广州塔知名度不断提高，广州塔及周边区域成为旅游热点景区，2021年6月海心桥开通后，客流量再次跃升。
为保障景区安全有序，海珠区成立了广州塔景区联勤指挥部、广州塔景区管委会等机构，开发“数联、物联、智联”三位一体的广州塔景区智能化管理平台，联合群防共治力量，对大景区范围1.65平方公里及核心区域0.23平方公里实行“善治+智治+共治”三位一体的管理，全面提升区域精细化管理和处置突发应急事件的能力水平。该平台上线后，先后荣获2022年度数治湾区—粤港澳大湾区数字治理优秀案例、中国信息通信研究院首届“鼎新杯”数字化转型应用奖项、2020-2022年度广州市市域社会治理优秀创新项目。
广州塔景区智能化管理平台。吴思敏/摄
联勤指挥，提升整体防控能力
作为广州的地标性建筑，常态下广州塔景区日均客流量约为8.5万人、登塔达4000多人。
为切实打造广州塔平安景区，提高其应急处突水平，海珠区政法、宣传、公安、文广旅体、市场监管、住建、城管、应急等部门和广州塔管理方共同推动，在广州塔景区设立联勤指挥部，将其作为大型活动、重大节假日和突发事件应急处置的联勤指挥平台，并搭建三级联勤指挥架构。
在日常工作中，海珠区公安分局、广州塔景区管委会、属地街道和广州塔管理方，会同广州塔安保力量、周边最小应急单元，构建全方位、全覆盖广州塔景区综合管理服务模式。以海心桥和广州塔为“圆心”，分别设置快速反应巡区，部署专业处突队伍定点值守；辐射式将景区划分为核心管理区和重点管理区，由公安专业力量、广州塔最小应急单元等安保力量叠加巡逻；通过对讲机与景区各勤务单位通联，形成网格联动防控布局。
海心桥最小应急处置单元开展人群疏导工作。通讯员供图
数字赋能，提升智慧管理水平
“广州塔西侧滨江东路广州大桥底有非机动车乱停放，请前往处理”“广州塔东侧阅江西路有垃圾落地，请前往处理”……景区工作人员的对讲机，不时都会收到来自广州塔景区智能化管理平台发送的工作信息，并立即分类开展事件处置。而像这样的事件信息，广州塔景区智能化管理平台每天会发出超过20条。
“为了有效解决城市治理中的堵点、盲点，广州塔景区智能化管理平台于2021年10月应需而生。”广州塔景区管委会有关负责人介绍，该平台是广州市首个以实用为导向的数字孪生平台，实现对广州塔立体式智能化管理，大到地标建筑物，如广州塔、海心桥、媒体港等客流密集区域，小到城市设施部件，如井盖、消防栓等安全设施，均能进行全面1:1的3D数字还原，实现广州塔景区向数字空间的全息投影，使景区内的人、屋、车等各类资源数据得以实时展现。通过识别算法，智能感知景区客流态势，人员、车辆信息及活动轨迹，智能识别占道经营、景区“六乱”等不文明行为，实现“一屏感知、一网调度”、减少人力肉眼巡查，切实提升景区精细化管理水平。
不仅如此，依托该平台，广州塔景区联勤指挥部实时精确掌握景区内各区域的游客分布和变化趋势，从而建立起人流承载预警机制，基于不同人流、车流情况启动和调整相应分级处置预案。当景区核心区域客流在2万人以下时，该区域的车流、人流不受限制。当核心区客流量分别达到2万、3万、4万时，对应启动三级、二级、一级预案，平台将有针对性地对人流车流路线、警力分布、路障卡口等信息进行可视化展示，提前连接景区内29个应急广播点位、预先录入18种场景的宣传语音，根据大客流管控需求随时在平台上一键开启相关点位的广播。
“广州塔景区智能化管理平台的运用实现了对景区‘可观、可感、可调度’的管理目标，全面提升超大城市重点区域大客流管控和治安管控水平，有效助力广州塔景区平安有序、游人舒心满意。”广州塔景区管委会有关负责人说。
群策群力，发挥群防共治作用
“警察同志，我看到一名男子在江里漂着，你们快点过去看看。”去年6月8日，在海心桥附近执勤巡逻的民警接到群众报警求助，立即赶往事发地点，同时调度海心桥最小应急单元力量参与救援，周围市民也热心帮助，最终大家合力将男子从死亡边缘拉了回来。
2023年3月4日，一女子的小孩在广州大桥附近走失，向广州塔管委会卡口岗队员寻求帮助，该队员迅速发出加强人员排查通知，最终巡逻岗队员在海心桥路口寻获该小孩，当事家长对工作人员表示感谢。
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据赤岗街道综治办有关负责人介绍，广州塔景区除了有智能化管理平台外，还依托行业、志愿者、市民等社会力量，充分发挥维护社区平安的信息员、巡防员、宣传员和文明引导员作用，筑牢景区平安稳定的群众防线。
“赤岗平安骑士”巡防队员授旗仪式。通讯员供图
发挥外卖骑手“走千条路、进万家门”的职业优势，以“业务”为纽带整合多支外卖品牌队伍，既在巡防中发现线索、排查隐患、震慑犯罪，又在穿街过巷中将文明平安的讯息随着外卖送给社区街坊。引入专业志愿者，统一着装并佩戴“广州街坊”红袖章，在节假日和人流高峰期协助疏导人流、接收反馈游客各类咨询、引导形成文明游览风尚。发挥市民“人人都是安全员”哨点作用，密切关注市民反馈的异常情况“弱信号”，全力维护景区安全有序。
据统计，2022年以来，借助群防共治力量成功救援跳江轻生者16名，帮助走失儿童找回父母3次，发现并解决各类安全问题175宗。
