广东省英德市英红镇：“四强”构建乡村善治新格局

民主与法制网讯（□黄靖 通讯员 谢志豪）清明时节，雨雾绵密，在广东省清远市英德市英红镇——这片英红九号的故乡大地上，正举办着万绿争春的“头采节”，展露着欣欣向荣的英德红茶百亿产业盛景，在这安居乐业、一片祥和景象的背后，有效治理、善治良治正发挥着积极的作用。

近年来，英红镇认真贯彻实施乡村振兴战略，以时不我待的姿态与担当作为，全面推进实施乡村振兴，在实现乡村有效治理的道路上，以全力争创“省级乡村治理示范镇”和“抓党建促乡村振兴示范镇”为目标，紧紧围绕统筹、服务、监督和治理“四强”做文章，努力构建“强联动、实亲民、严监管、治理优”的乡村治理愿景。

做强统筹文章 打造强联动治理新格局

拭亮党建引领招牌。英红镇严格落实“一把手”抓农村基层党组织建设和乡村治理主体责任落实，常态化开展理论学习活动，深入实施“头雁”队伍提升工程，选优配强村级“头雁”队伍，全面实现书记、主任“一肩挑”，村级配备35岁以下年轻干部22名。优先选拔年纪轻、能力强和学历高的村委干部作为党建专干，强调党建引领乡村治理，善做群众“倾诉人”,建立“村（社区）-村（居）民小组-党小组”三级网格，形成党组织书记挂帅、网格负责、村民参与的共治体系，使基层党组织参与治理实现从“单打独斗”到“联合作战”，着力保障了基层农村社会和谐稳定。

夯实乡镇综合执法体系建设。聚焦提升法治化水平，打造高效为民的执法队伍。截止目前，全镇培养通过执法考试干部57名，实现在职在编干部执法比例达100%、年度学法考试覆盖100%，推动全体干部开展业务时以法治意识为先、普法预防为主、执法在后，善于运用法治思维、依法执法。英红镇综合行政执法办公室下设综合组、自然资源与规划建设、城市综合管理、安全生产、生态环境保护与食品安全、水利、农业农村、卫生健康、林业执法等9个小组，进一步完善乡镇综合执法体系、夯实执法体系能力，为基层法治环境持续稳定保驾护航。

推动政企民治理良性互动。英红镇着重开展平安社区调查、建立教育促进会、创建文明卫生街道、企业劳工工薪预处理等系列行动。通过深入摸排整治本地治安突出问题、组织干部职工上街保洁，构建群众商户对街区环境的共建共享意识，走入厂园聆听企业与劳工呼声，召集乡贤组建教育促进会，对英红镇莘莘学子助学奖教等系列行动，治安、教育、街道文明、企业劳工关系的善治善理，助力构建稳定社会。

做优服务文章 实践贴心亲民新作为

有效发挥村居一站式服务功能作用。推动党务村务网上公开、便民服务网上办理，让数据多跑腿、群众少跑路。英红镇12个村、社区100%实现村级综合服务平台建设，群众在就近村居即可完成多项信息查询与打印，为群众办事节省大量路程与时间。近年来，英红镇致力于办公空间最小化、服务活动空间最大化，保证有50%以上的面积用于村民服务活动。目前英红镇新岭村民委员会已申请创建一站式服务城乡社区综合服务示范试点，为进一步提升全镇村居一站式服务水平作先行示范。

充分发挥双百社工民生服务功能作用。通过社工驻点村居，走访摸底调查低保对象、特困人员、残疾人、三留守群体，2022年，完成了对辖区内特殊群体和困难群众百分百覆盖的任务目标，实际建档人（户）数1529份，累计入户达2548人次，落实困难群众和特殊群体的入户覆盖率100%，全部实现精准识别、精细化服务，特别是探访、特殊群体救助、困难群众寒潮慰问和社区民政救助政策宣传等系列活动，切实打通为民服务的“最后一米”。

做严监督文章 拓展常态监管新成效

纪委常态化监督筑起廉政哨塔。2022年以来，英红镇纪委常态化监督各部门、各村（社区）落实疫情防控、防汛防洪、安全生产等重点工作，开展监督检查33次，发现问题41个且全部完成督促整改，并通过“微监督”平台公开村级财务、农村集体三资监管、扶贫信息预警等，确保村级各项工作在阳光下运行，实现群众监督无死角。截止目前，“三资”预警信息5333条。“村务公开”、“政策咨询”和“信访投诉”仅需动动手指便能在“微监督”平台实现查询和意见反馈等功能，村资源资产情况、村资产交易信息、村财务公开等信息一目了然，保障了农民群众监督渠道顺畅。

推广运用清单制划清微小权力边界。对村级组织和村干部权力事项进一步规范明晰，完善小微权力责任清单，明晰权力边界，启动试点推广，清单制详细罗列了村级小微权力清单细则，对重大决策、基层组织管理、村级三资管理、惠农服务等8个大项38个小项的内容，同时明晰廉政风险提醒，进一步完善监督体系。

村务监督委员会履职充当前线监理部。根据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《村务监督委员会工作规则》等法律法规，英红镇成立12个村务监督委员会，委员36名，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。履行监督农村经济社会事务民主决策；农村集体资金、资产、资源管理；监督工作报告、工作台账制度、工作公开制度；监督工作反馈、评议考核村务监督委员会、村务监督委员会成员培训教育制度。

做实治理文章 开启治理优新气象

牢固树立“群众利益无小事，稳定压倒一切”的为民执政理念。英红镇所有村（居）民小组均设立人民调解室，实现全覆盖并有效运行，累计培训了调解员100余名，按属地管理原则，由村（社区）调委会、村小组在实践站、所先行调解，2022年已调解矛盾纠纷346余起，化解矛盾纠纷约300起，涉及金额近3千万元，化解大量社会矛盾。

有效发挥“一约四会”辅助作用。英红镇重视引导村民自觉遵守《村规民约》，村里中红白理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等协同发挥自治功能。通过充实村民生活、拉近邻里关系、营造良好氛围，化解矛盾纠纷。其中红桥社区先后召开3次“道德评议会”，讨论通过“道德模范”“最美家庭”荣誉评选以及《红白事公约》等条例，疫情期间劝导群众简办不办红白事16余场次。

着力推进工程建设促进镇村新风貌。英红镇为提升人民群众宜居水平，在镇容村貌改善提升上，2022年度完成统筹各项资金投入共计3.03亿元,完成镇主干道升级改造总长17.25千米、乡道提升改造与拓宽6.932公里、乡村公路路灯安装1653盏、完成实施云岭老旧小区改造一期工程；英红镇6个行政村已达到美丽宜居村标准，全镇103个自然村已全部达到美丽乡村干净整洁村或以上标准，并落实长效管护机制，指定专人开展保洁，保持村庄的长效干净整洁。