民主与法制网讯（记者 张丽娥 通讯员 粤公宣）近期，广东省惠州市惠阳区平潭镇川龙村辣椒园里的辣椒长势喜人。4月17日，惠州市公安局惠阳分局驻村民警和村居法律顾问在田边与村民拉家常、加村民微信，以便随时帮群众解决困难、提供法律咨询服务。
很难想象，这片辣椒园去年还是一片野草杂生的荒地。“荒田没人耕，耕开有人争”，这得益于驻村民警和村居法律顾问的高效联动，川龙村成功化解了这起涉及500余村民的土地矛盾纠纷，顺利完成300余亩荒地的复耕复种工作。
去年以来，惠阳分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发挥驻村民警和村居法律顾问的力量，建立健全矛盾纠纷化解机制，着力推动行政调解、律师服务有效衔接，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，增强人民群众的获得感和幸福感。
驻村民警和村居法律顾问在田间地头向村民讲解政策、化解矛盾。林枫/摄
田间地头化解矛盾纠纷
去年年初，川龙村根据部署开始启动撂荒地复耕复种工作。消息一出，矛盾纠纷来了。
根据前期摸查，川龙村可复耕复种面积达300余亩，其中撂荒地150余亩。“好些荒地之前是父辈耕种，老人去世后，子女只是听说哪里有地，具体多少也不清楚，土地承包凭据也拿不出来。”川龙村党支部书记、村委会主任黄国娥介绍，“听到复耕复种有补偿，就出现了矛盾纠纷。”针对此情况，惠阳分局及时启动驻村民警和村居法律顾问联动机制，迅速在田间地头做群众工作。
惠阳分局打私大队教导员祝建礼既是驻村民警也是驻村第一书记。作为一名经验丰富的老民警，祝建礼率先和村干部稳定村民情绪，随后由村居法律顾问邱文峰向村民讲解撂荒地复耕复种的政策。经过反复讲解劝说，村民们实现了从不理解到配合的转变，复耕耕地顺利腾出，并抢在去年10月前完成播种，没有耽误今年开春后农作物生长。
“荒地平整后公开招标出租，村民得到了租金收入，有些村民还在承租公司找到了工作，村里还多了300余亩耕地。”黄国娥感慨，律警联动及时将矛盾纠纷化解在田间地头，复耕复种工作实现了多方共赢。
强强联合提升治理效能
记者在采访中了解到，惠阳区是广东“一村（居）一法律顾问”工作模式的发源地，发展至今已有14年，是惠阳基层治理的重要抓手。近年来，惠州公安全面推行“一村（居）一警”工作制度，驻村民警和村居法律顾问成为基层不可或缺的两种法治力量。
“在驻村法律顾问的基层工作中，司法部门和公安部门一致认为，律警联动能将驻村两股法治力量强强联合，产生更强的工作效能。”惠阳区司法和信访局副局长徐文麟介绍，为加快推进形成共建共治共享的社会治理新格局，2022年8月25日，惠阳公安分局、区司法和信访局联合制定了《“一村（居）一警一法律顾问”对接实施方案》，将律警联动这一好的工作做法制度化、规范化，并将方案下发各镇街和派出所。
根据方案要求，驻村警力对排查出来的矛盾纠纷先行调查处置、初步定性，归类为可调解的矛盾，属于公安职责范围内的跟进调解；属于其他职能部门的，按照法律和程序规定向有关部门转递，及时做好登记、移交手续，并引导群众咨询村居法律顾问。同时，驻村警力与村居法律顾问保持密切沟通，定期对疑难纠纷、复杂案件进行分析研判，共同商讨对策措施，化解各类矛盾。归类为不可调解或难以调解的案件，则在法律顾问引导下依法进入诉讼程序。据统计，自去年8月全面启动“一村（居）一警一法律顾问”对接工作后，惠阳区通过律警联动共成功调解矛盾纠纷36起，做到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。
