首批全国海关10个践行新时代“枫桥经验”示范点出炉

民主与法制网讯（□魏历 通讯员林婷）日前，全国海关践行新时代“枫桥经验”现场推进会在浙江绍兴召开，广东省东莞市沙田海关“暖企纾困零距离”工作室成功入选首批全国海关10个践行新时代“枫桥经验”示范点。

据了解，东莞市沙田海关是一个监管场所点多面广线长、业务门类复杂的综合型海关。在海关总署的统一部署和黄埔海关的领导下，沙田海关作为东莞片区试点，探索成立“枫桥经验”基层工作站，是全国首批试点海关之一。自成立以来，该工作站已成功化解行政执法争议48起，专题研究复议、诉讼案件14次，没有新发行政复议诉讼案件，实现“小事不出科、大事不出关，矛盾不上交”。而“暖企纾困零距离”工作室是沙田海关“枫桥经验”基层工作站发挥基层海关诉源治理“前哨堡垒”作用，构建争议化解新体系的一次新的尝试，成功入选首批全国海关10个践行新时代“枫桥经验”示范点。

践行新时代“枫桥经验”示范点授牌。通讯员供图

暖心沟通“零距离”

“暖企纾困零距离”工作室设在直面企业的查验报检大厅，最大程度方便企业沟通处理问题。工作室成立以来，与企业面对面交流60余次，破解信息不对称导致的认知偏差，实现空间“零距离”。

为第一时间处理争议，沙田海关党委坚持全年365天在岗带班，一旦出现执法争议，第一时间组织专职法治力量、一线业务专家和公职律师早介入、早研判、早处置，避免执法争议向其他风险转化，实现时间“零距离”。

此外，沙田海关还设立了“老钟工作室”，提炼和坚持“问、听、解、引”四心工作法，将柔性执法的服务理念融入刚性管理中，树立可亲、可敬、可靠的新时代海关形象，实现心理“零距离”。

“老钟工作室”宣传海报。通讯员供图

绘出止争“同心圆”

沙田海关根据争议情形建立一线科室、工作站、隶属海关梯次化解模式，灵活运用电话沟通、视频连线、当面协商等方式，寻求关企“最大公约数”。同时加强与地方政府沟通联系，积极发挥行业组织、协会、港口等协调作用，推进争议化解“同频共振”。

2022年7月，某企业不服沙田海关行政处罚决定申请行政复议，该案处罚金额高达1700余万元，诉讼和舆情风险较高。为此，上级法规部门主持召开复议听证，引导被申请人和企业当面交流。沙田海关组织执法科室、法律专家、归类专家对实体和程序反复论证，在复议听证过程中耐心阐述归类思路和依据，让当事人明白专业问题、理解执法行为、化解抵触情绪，最后企业接受处罚并主动缴纳罚款。

释放法治“助推力”

“暖企纾困零距离”工作室着力发挥“智囊团”作用，主动对接新项目、新需求，在改革创新中彰显法治智慧。

为确保全国首个直达机场空侧的跨境海空联运项目空港中心顺利落地，工作室采取了四条有力措施：一是发挥专家优势，积极参与“三专”研究、提供法律支持，参与起草论证10版监管方案；二是助力监管互助，将海关监管与航空物流无缝衔接、有机融合，形成运输联合体；三是优化通关手续，企业进出口货物可在空港中心“一站式”办理海关通关、完成航空安检和打板等手续；四是切实暖企纾困，为企业在“家门口”提供国际机场功能和服务，企业物流成本降低约30%。

项目成功入选首批粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例，运行9个月进出口货值突破20亿元。