民主与法制网讯（□李锡平 通讯员 梁汝坚）全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是全省推进多元共治、优化基层治理的一项重要举措。广东省中山市小榄镇严格落实省委“1310”具体部署和市委“百千万工程”工作安排，精准把握新形势新任务新要求，聚焦矛盾纠纷多元化解能力全面提升、群众合法权益和社会稳定水平有力保障，加快推动“1+6+N”工作体系落地落实，力争把各类矛盾问题预防在先、管控在早、化解在小，打造效能更高、品质更优的法治化营商环境和基层治理环境，努力建设更高水平的平安小榄、法治小榄。
民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。作为中山的人口大镇、经济重镇，小榄镇在加快推进经济社会高质量发展的进程中，必然出现利益诉求错综复杂、各类矛盾纠纷易发多发的情况。有了纠纷怎么办、解决问题哪里快、谁能提供更专业更便捷的服务……这些群众关心关注的问题，小榄镇通过大力推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，一一交出了“高分答卷”。
“1”站服务：建强枢纽管平安、护稳定
所谓的“1+6+N”，“1”是指综治中心总统筹，“6”是指综合网格及法院、检察院、公安、司法行政等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化平台齐发力，“N”是指其他政法力量及社会多元力量共参与。
小榄镇综治中心位于风景秀丽的小榄江滨公园内、小榄水道旁，选址此处绝非偶然，而是希望有更充分的空间、更涤荡心灵的环境，帮助前来反映问题、解决矛盾的群众都能舒缓情绪、心平气和地理性沟通。小榄镇按照市的规范标准，不仅对综治中心内外环境、设施设备进行了优化升级，更与群众信访诉求综合服务中心、公共法律服务工作站、网格和大数据事务中心等机构深度融合，完善首办负责、吹哨报到等工作机制，以强大聚合能力，为群众打造“一站式”的平安法治服务窗口。
而面对一些社会常见易发、群众特别关注的矛盾问题，小榄镇在综治中心的基础上开拓出全新的品牌项目——小榄镇菊城“和·安”暖心驿站。驿站下设“家事暖心阁”“职工暖心坊”“道交暖心站”“物业暖心居”“医疗暖心室”“综合暖心点”等6个调解工作室和1个速裁法庭，为婚恋家事、劳动争议、道路交通、建筑物业、医疗争议等纠纷类型开设“专科门诊”。邀请了镇党代表、人大代表、法官、业务部门骨干、专家学者、专业律师、社工、心理资源师等力量共同组建“专家库”，以常驻、预约随驻等方式，为群众提供信访调处、人民调解、诉前和解、快审速裁、法律援助、心理咨询等专业解难服务，努力让群众实实在在地享受“一站式高效解纷，一门式暖心服务”。2024年1至3月，驿站共调解案件17宗（含诉前调解10宗），调解成功率100%，涉及金额130多万元。
“我们非常理解你的愤怒，但争吵不能解决问题，最好的办法还是依法调解、理性协商！”当看到几名群众在镇综治中心群众接待大厅激动叫嚷着要让企业“给说法”时，荣获“全国模范人民调解员”称号、菊城“和·安”暖心驿站专家库成员梁汝坚同志第一时间主动上前劝说，并将几人引导到“职工暖心坊”了解情况。原来是群众小李在工作期间不慎受伤致残，家庭经济和情绪心理都受到了很大打击，便向镇综治中心求助。梁汝坚同志运用丰富的调解经验，既向其讲明政策法规，引导劳资双方就补偿问题理性沟通、依法办理；又耐心开展心理疏导，逐步解开小李“受伤后就是废人”的悲观心结；更主动链接有关帮扶政策，成功为其申请了一笔扶助资金，并协助其寻找合适的新工作。“一站式”服务实现了矛盾问题“事心双解”，这样的事例在小榄镇综治中心比比皆是。
“6”方协同：政法合力增效能、解难题
小榄镇充分发挥辖区内设有基层法院、检察院的优势，与其率先签订了多元解纷合作框架协议，建立健全矛盾问题联动调处、诉访分离、监督建议等合作机制，发动法官、检察官担任“专家库”成员，全力在“诉调对接”“检调对接”方面真抓实干。
“非常感谢你们，我们同意刚才的调解方案，逾期交楼赔偿款终于可以收到了”“不交诉讼费，也不用开庭就能化解纠纷，这种纠纷化解模式太便捷了！”市第二人民法院收到数名群众要求某房地产公司支付逾期交楼违约金的起诉材料。承办法官敏锐意识到了涉众纠纷风险，主动与房地产公司联系，确认该案件涉及400多户业主的违约金。法院立案庭随即与镇综治中心启动联合调处机制，共同组织业主代表和房地产公司负责人开展协商和谈，指导双方签订调解协议并线上办理了司法确认。积极主动、高效便捷的“诉调对接”成功避免了矛盾激化、引发集体维权或400多件案件同时进入诉讼程序，“法官+调解员”高效实现了诉源治理。
小榄镇于2021年已率先启动“两队一室”基层警务改革，目前已实现全镇26个村（社区）警务室建设全覆盖。社区警务队与村（社区）委员会、治保会合署办公、一体运作，公安民（辅）警与村（社区）治安员、网格员、调解员联勤联动；并以“警校共建”“警企共建”模式，组建“香山义警”队伍5682人，联合驻村法官、“一村（社区）一法律顾问”“法律明白人”“楼栋长”等力量，共同织好“警企商民”群防群治大网络，大大提高了“警调对接”效能。一年多以来，小榄公安机关出动警力参与矛盾化解近1.4万人次，妥善化解家庭纠纷、邻里纠纷、村务纠纷、劳资纠纷、经济纠纷等超1.08万宗。
“感谢盛丰社区警务室神速破案，在最短时间内最大限度挽回了我的损失！”近日，“平安厅”信箱收到群众黄女士发来的感谢信；同一天，盛丰社区警务室收到黄女士送来的锦旗和感谢信。原来，盛丰社区警务室接到黄女士报案，称自己停放于路边车位的爱车被刮花车漆。民警第一时间赶到现场了解情况，联系技术部门调取现场监控、排查线索、收集证据，并迅速锁定犯罪嫌疑人李某，将其传唤到社区警务室接受调查。经查，李某曾因停车问题与黄女士发生争执，故心生怨恨，故意刮花对方车辆车漆。经社区民警耐心调解和批评教育，李某向黄女士赔礼道歉并表示愿意承担黄女士车辆的维修费用，双方达成和解。
网格是社会治理的基础单元，也是感知风险隐患、化解矛盾纠纷的“神经末梢”。小榄镇共科学划分210个综合网格，配备专职网格员422名，细化179项入格事项。推进省“粤平安”综合网格系统落地，实现各级数据对接转换、各类要素动态掌握、网格事项高效办理，切实提升风险隐患预警预防能力。今年以来，网格员通过“粤平安”系统共上报违法犯罪、矛盾纠纷、安全隐患等类型事件18101件，办结率100%。创新建设小榄镇基础信息平台（即：“菊城蓝马甲”系统），加强基层社区治理“人、地、事、物、组织”等治理要素的采集入库和分析管理，形成动态更新的治理数据“账本”，实现一个系统管人管事管风险。截至3月底，已采集更新标准地址、人口、出租屋、企业等类型基础数据731713条。
群众黄某与邻居就靠近两家门口的公共空地的使用问题产生了纠纷。“你不让我种植树木盆栽，我也不让你占地停车！”两家人争执不下、势如水火。关键时刻，社区网格员及时发现问题，第一时间通过“粤平安”平台上报案件、纳入网格化闭环管理。“网格吹哨、部门报到”，多个职能部门立即响应、联合介入，依法清理了占地植物和杂物，组织两家人多次开展调解促和与警示教育，找来村民代表充当“和事佬”，并最终通过在空地重新栽种了整洁美观、由社区统一管理的公共绿植的方式，实现了该起邻里纠纷的妥善化解。
小榄镇新风貌。通讯员供图
“N”方聚力：多元共治促和谐、聚民心
小榄镇积极凝聚社会各界的资源力量，不断探索新路径、打造新品牌、形成新举措，用心描绘多元解纷、多元共治的善治小榄新“枫”景，其核心目标，还是希望能让群众在家门口就能便捷享受更专业、更高效、更扎实的服务，通过高水平“解民忧”实现高质量“暖民心”。
立足经济高质量发展需求，小榄镇与市司法局合作，联动各商协会，成立中山市北部（涉企、涉外）公共法律服务中心，为企业发展提供法律咨询、司法鉴定、商事调解、合规指引等“一站式”服务，助力打造法治化营商环境。2023年共安排律师坐班服务48次，服务时长168小时；今年以来共开展培训沙龙活动3场，法治巡回讲座7场次，收集跟进企业法律需求12条。
在小区治理方面，小榄镇在龙山华府、可逸豪苑、御海阳光花园等11个物业小区创建了“红管家”工作室，工作室通过党建引领构建起“村（社区）党委+小区党支部+物业公司+业委会”的联合共治体系，充分激发居民党员、热心群众的自治积极性，推动小区事大家管、协商办。其中，位于东城社区的可逸豪苑“红管家”工作室针对小区内少数民族居民众多的特点，主动联合专注于为少数民族居民提供心理健康支持与纠纷调解的“石榴籽”心灵驿站，通过社区、物业、“石榴籽”志愿服务队以及社区顾问律师，为少数民族居民提供心理健康、纠纷调解等服务。截至目前，已为小区居民联合调解案件13宗。
针对近年心理健康问题频发情况，小榄镇积极推动菊城“和·安”暖心驿站中的“家事暖心阁”与“粤心安”“舒心驿站”等心理服务平台有机整合，牵动心理咨询师、律师、社工、巾帼志愿者等力量充分参与，为广大群众尤其是妇女儿童提供专业便捷的心理辅导、情绪疏导、矛盾调解、关系调适等“一站式”服务。今年以来共提供心理咨询86人次，开展心理危机干预9人次，转介心理疾病7人次，开展心理健康宣传教育70次。
齐抓共管、真抓实干、不断创新，如今的小榄镇，正以建设“1+6+N”基层社会治理工作体系为契机，全面提升矛盾纠纷多元化解能力和水平，以善解群众之忧，促社会和谐之治。接下来，小榄镇将继续努力调动广大人民群众参与基层治理的积极性、主动性，不断为善治小榄注入新活力。
