民主与法制网讯（记者池泽梅 □李锡平 通讯员杨靖 陈曼仪）党的二十大报告提出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。为认真贯彻落实党的二十大精神，中央、省委政法委部署要求，“中山政法”推出中山“枫”景系列宣传，展示中山市践行新时代“枫桥经验”成果，努力推动建设更高水平法治中山平安中山。
近年来，广东省中山市西区街道将中医“治未病”理念应用于基层矛盾纠纷排查化解工作，对不同阶段、不同类型的基层矛盾纠纷“对症下药”，力求做到未病先防、既病防变、病愈防复，确保各类风险化解在基层、消灭在萌芽状态。
坚持主动排查 确保矛盾纠纷化解在早在小
西区街道坚持“预防胜于治疗”，主动捕捉基层矛盾纠纷“弱信号”，确保早发现、早化解。
“太过分了，哪有人把房子建到别人家里的！”“房产证图纸上显示我家就是应该到这里的，你凭什么不让我建？”今年年初，西区街道沙朗社区居民何某和邻居方某因房屋相邻界址问题引发纠纷，何某因怀疑方某在重建房屋时超越了自家土地地界约5厘米，不准方某动工，双方争得面红耳赤，互不相让。
网格员闻讯赶来，在初步了解基本情况后，马上按流程上报社区和网格系统，调解员迅速赶到现场开展调解。经调解员现场解释相关规定，双方均同意依法聘请第三方测量公司明释双方界址，费用由方某自理。至此，一起邻里纠纷得到了稳妥化解，邻里双方握手言和重归于好，重新恢复了和谐的邻里关系。
这样的解纷小故事，常常发生在西区街道的大街小巷。西区街道网数中心负责人介绍道：“我们结合实际情况重新编制了《综治平安排查工作指引》，让90名网格员主动下沉排查矛盾隐患，了解居民的微需求，变群众上访为到群众家里家访，切实把好矛盾纠纷产生的源头关”。今年1月至8月，街道“粤平安”综合网格系统共收集17859件网格事件，化解率达到99.9%。
社区议事平台。通讯员供图
西区街道积极打造“同心园共治议事厅”“红色管家”和 “烟洲茶档·有你主议”等一系列社区议事协商平台，联动社区网格员、法律顾问、法律明白人等力量，为群众的小矛盾、小纠纷提供“一对一”化解服务。目前共有“社区民议厅”9个、“流动小区议事厅”56个，基本实现民事民议民管全覆盖，第一时间将矛盾纠纷留在社区和小区化解的工作目标。
坚持多元解纷 大力推动矛盾纠纷高效化解
为了使矛盾纠纷能得到高效化解，西区街道将人民调解打造成疏导矛盾的“桥头堡”，做实信访矛盾化解实战平台，整合各类解纷资源，确保“信访事项解决得好”。
“我们想快一点拿回我们的工资，听说你们这里能帮到我们。”近日，西区某药业公司的23名员工因被公司拖欠工资到西区街道综治中心求助。调解员马上联系公司负责人了解情况，该负责人表示，“公司因其他经济纠纷导致银行账户被查封，本应发放的员工工资也一同被冻结了，这几天我都在四处筹钱先解决工资的问题。”在进一步核实后，调解员认为双方都有意愿化解纠纷，遂引导双方在3天内快速完成了调解流程。
“从没想到这么快就能解决公司拖欠工资的问题，非常感谢西区政府为我们出面追回工资！”收到工资后员工多次向调解员发来感谢信息。
成功为群众追回工资。通讯员供图
这宗高效调解的案例，正是近年来西区街道创新开展法律指引、人民调解、司法确认、执行申请的“一站式”调解服务的缩影。近年来，西区街道通过“西区胡健仪调解工作室”，引领培育出9名专职调解员和88名兼职调解员的“调解雁阵”，全面充实街道调解力量，工作成效获国家司法部认可，2023年街道调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”称号。
今年，西区街道率先与市第一人民法院签署诉前调解合作协议，创新选聘4名“首席法律咨询专家”和7名人大代表担任“特邀人民调解员”，进一步提升矛盾纠纷调解专业水平。今年1月至8月，综治中心调解案件120宗，社区调解案件142宗，调解成功率均达100%。
与此同时，西区街道深化“1+6+N”工作体系建设，进一步完善综治中心的场室建设。按照“一平台受理、一站式服务、一揽子解决”的标准，落实职能部门进驻和轮驻机制，通过多个窗口受理、共享调解场所、融合调解力量、汇集专家资源，实现调解资源集约化供给，把街道综治中心打造成纵横贯通的“治理中枢”。建立信访事项“受理登记、分流交办、督办提醒和反馈”的“闭环式”管理机制，全量汇聚群众诉求和矛盾纠纷，精准交办职能部门、社区跟进处置化解。今年1月至8月，街道综治中心共流转交办信访案件309宗，一次性化解率达98.13%。
坚持定期复盘 确保矛盾纠纷彻底解决不反弹
针对矛盾纠纷多发复发的问题，西区街道坚持定期复盘和“复诊检查”，防止矛盾纠纷复发和产生“后遗症”，确保问题彻底解决，牢牢守住不反弹底线。
近日，群众李先生与其工作伙伴带着三面写有“忠于职守，为民服务”“警民携手，共筑和谐”“执法为民一身正气，维护正义两袖清风”的锦旗来到西苑派出所，民警究竟做了什么，让群众纷纷点赞？
2022年西区街道曾发生多起教育、健身、美容美发机构因资金断裂倒闭，会员退款无果后聚集上访的涉稳案件。街道针对该类案件全面梳理、总结分析，要求各网格员在日常走访中加大专项排查，职能部门通过开展法治教育、积极制定善后解决方案、组建会员沟通群等协调措施，妥善化解矛盾纷争。2023年以来，街道未再发生类似的问题。
今年6月，西区街道公安机关坚持主动作为、精准施策，全力打通服务群众“最后一公里”。在矛盾纠纷化解“回头看”工作中，某健身工作室李某求助称，一名员工利用职务便利侵占学费20余万元。接报后，民警迅速展开调查，深入了解双方纠纷，主动靠前调处，一方面联系该员工进行法治警示教育，一方面到健身工作室与负责人李某沟通协调，最终双方达成和解，在民警见证下，该员工如数交回公司款项。
西区街道坚持以“矛盾纠纷要治根治本”为工作目标，通过政府、社会、家庭“三位一体”精准服务管理，解决处置力量分散、缺乏统一协调等问题，形成“党委统一领导、政府组织落实、联席会议协调、综治部门推动、各方齐抓共管”的工作格局。西区街道通过建立完善案件跟踪回访制度，由调解员通过电话回访或约见当事人的方式进行案件回访，跟踪了解矛盾纠纷当事人对调解结果是否满意，调解协议是否履行，矛盾积怨是否消除，确保真正实现“事心双解”。
