日前,国家发展改革委联合国家邮政局、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、商务部、市场监管总局、最高人民检察院等部委印发《深入推进快递包装绿色转型行动方案》(下称《行动方案》),聚焦重点领域和突出问题,提升快递包装标准化、循环化、减量化、无害化水平。
自2021年起,我国快递年业务量已经连续三年突破千亿件。快递大量使用也带来了大量包装废弃物,2021年全国人大常委会在固废法执法检查中,重点关注了快递等行业包装物的设计、生产及回收利用等情况,要求履行检察公益诉讼职能配合执法检查,共同开展监督。
2021年4月12日,最高检对邮件快递包装固体废弃物污染环境线索进行以事立案,启动检察公益诉讼程序,以个案办理推动机制建设,促进行业绿色健康发展。最高检协同国家发改委、国家邮政局等职能部门共同发力,聚焦邮件快递包装污染环境问题,开展了一系列现场调查、座谈调研、量化评估等举措,充分听取社会各界意见,加快完善配套治理机制。
《行动方案》综合考虑产业发展阶段、治理环节、责任主体等因素,从管理制度和治理成效两方面提出工作目标:到2025年底,快递绿色包装标准体系全面建立,禁止使用有毒有害快递包装要求全面落实,快递行业规范化管理制度有效运行,电商、快递行业经营者快递包装减量化意识显著提升,大型品牌电商企业快递过度包装现象明显改善,在电商行业培育遴选一批电商快递减量化典型,同城快递使用可循环快递包装比例达到10%,旧纸箱重复利用规模进一步扩大,快递包装基本实现绿色转型。
《行动方案》部署了快递包装减量化专项指导、电商平台企业引领、快递包装供应链绿色升级、可循环快递包装推广、快递包装回收利用和处置、快递包装监管执法和快递包装绿色转型主题宣传等7大行动。
《行动方案》在保障措施部分要求加强部门协同、完善法规标准、压实地方责任,明确检察机关依法对快递包装领域违法违规行为履行公益诉讼法律监督职能。
国家发改委有关负责人在回答记者提问时说,推进快递包装绿色转型,要重点发挥检察公益诉讼督促协同作用,实现公益诉讼从“治已病”到“防未病”的良好效果,发挥对行政执法监管、城市综合治理的补强助推作用,并为新兴业态规范有序发展提供法治保障,促进电商、快递行业高质量发展。
最高检有关负责人表示,下一步将与各部门加强沟通交流,深化协作治理,充分履行法律监督职能,推进全链条、全系统治理,推动完善邮件快递包装固体废弃物“减污降碳协同治理”科学方案,推动快递服务理念、社会消费理念的双重深层次变革,促进电商、快递行业高质量发展,为发展方式绿色转型贡献检察力量。
