□ 本报记者 赵红旗
“集中执行攻坚活动开始,出发!”早上6时整,随着河南省焦作市山阳区人民法院党组书记、院长王曙光的简短动员,50名执行干警和20余名法警即刻赶往执行现场开展行动。
“执行活动采取直播方式,更加阳光透明,对执行队伍的综合素质是一个考验,同时也是一种普法方式。”王曙光在接受《法治日报》记者采访时说,执行干警与围观网友进行互动,及时回答网友提问、介绍执行法律规定,气氛十分活跃,每次执行直播人均20万人同时观看。
执行活动敢于直播亮相,得益于山阳区法院执行权运行机制的改革与探索。
一个窗口办理所有业务
走进山阳区法院立案大厅,执行案件初次接待窗口便映入眼帘。
“过去,我们这里是执行立案窗口,只有立案功能。当事人申请立案后,想了解被执行人财产查控情况、案件执行进度,核对信息、递交补充材料等都无法实现,造成当事人多次来法院跑趟。”山阳区法院执行局局长廉玉光说,初次接待窗口设立后,这些功能全部前移,并在执行流程系统中记录初次接待笔录,生成电子卷宗,申请人一次就能办理所有相关业务,大大推进了办案效率。
“这个升级版的‘服务窗口’不仅能提高办事效率,降低当事人的诉累,还有一个更强大的功能,就是答疑释惑,从源头上预防和减少信访问题的发生。”廉玉光说,在首次接待中,接待干警必须详细告知申请执行人的各项权利和义务,如提供执行线索、申请律师调查令、申请悬赏执行、申请将被执行人纳入失信名单等;必须告知执行不能的重大风险、终结本次执行的程序等;必须引导当事人进行阳光执行小程序的注册,让申请人监督案件执行全过程……
“我们通过明确申请人的权利和义务,最大限度地从源头避免信访事件的发生;通过执行公开,倒逼执行规范,切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权。”王曙光说。
一套制度促使集中发力
“从今年4月起,我们瞄准执行工作中的难点、痛点、堵点,按照‘繁简分流、快慢分道、分段集约、规范高效、便捷透明、系统联动、责任到人’的要求,全面深入推进执行权运行机制改革,在全院建立了执行办案的新模式。”王曙光介绍。
山阳区法院出台了《执行权运行机制改革实施方案(试行)》,制定了《事务性工作集约团队工作流程图》《卷宗管理中心管理制度》《执行初次接待工作人员职责》等配套制度,形成了以执行指挥中心为“最强大脑”、多个执行团队协同作战的“1+N”执行工作新格局,打破了“一人包案到底”的陈旧模式,建立起了以员额法官、执行干警为主导,分段式、集约化、专业化的新型办案模式,达到了集中发力的效果。
“大家各司其职,协同作战。”山阳区法院党组成员、政治部主任许建军说,全院推出“员额法官+团队”模式,设置了速执、普执、特执、执警联动、执行110、终本管理六个执行实施团队,速执和执警联动团队负责办理简易案件;普执团队办理普通案件;特执团队办理重大疑难案件;执行110团队负责协助执行实施团队日常工作以及10万元以下小标的案件;终本管理团队负责已离开执行局的干警终本恢复案件的办理。
一个系统实现无纸化办案
“以前,一起执行案件到我们手中最多是个‘半成品’,还需要补充材料、了解相关信息,仅这些工作就要花费几天时间,如今通过‘大脑中枢’的辅助整理,传送到我们手中的已是一个‘成品’,相关信息一目了然,还不用我们操心发送执行通知书、报告财产令等琐碎工作,让我们心无旁骛地去办案,执行效率大幅提高。”执行干警岳梦煊深有感触地说。
山阳区法院成立了执行卷宗管理中心,专门负责案件纸质材料的收集、整理、扫描上传,执行卷宗全部实现了数字化。执行干警告别以往繁杂的纸质材料,通过电脑和手机,就能办理执行立案、财产查控、文书审批、结案归档等各项业务,实现了执行业务无纸化,电子卷宗材料随办案进程同步生成,执行过程全程留痕。
执行事务性工作集约办理团队,监督执行流程各个节点,督导所有执行案件的执行进度,并及时向被执行人电子送达执行通知书、报告财产令等。
截至目前,山阳区法院执行案件的结案率、各项工作指标均大幅提升,人民群众对法院执行工作满意度不断提升。
