□ 本报记者 崔东凯 张冲
重点案件办理是否存在瑕疵?政法单位服务不优、有责不为、办案不公、用权不廉的情况还有没有?如何为执法司法的权力扎紧制度的笼子?今年以来,黑龙江省委政法委认真总结、固化教育整顿成功经验,探索出省委政法委牵头抓总、多方参与的执法司法监督工作新格局,进一步拓宽省委政法委执法监督路径。
专项开展“千案大评查”
“案件评查专班一致认为,该案事实清楚、定性准确,量刑总体处在合理区间内。”4月7日,黑龙江省委政法委抽调省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅共计12名业务骨干,对全国人大代表来信反映某市法院审理的一起非法吸收公众存款案,开展了为期16天的集中评查。
“不单是对已决案件的实体和程序进行评查,我们还要对案件背后司法理念和裁判标准同全国先进地区进行对比评析、查找差距。”黑龙江省委政法委副书记王朗告诉《法治日报》记者,为了举一反三,主动查摆问题,今年5月,省委政法委成立评查专班,把个案评查和类案评析研判相结合,将司法理念和裁判标准纳入评查范围,对全国近3年1400余件P2P类案件判决情况进行集中评查评析,对标先进找差距,并指导和协调省法院研究完善司法办案政治效果、法律效果、社会效果相统一的裁判标准。
黑龙江省委政法委出台了《关于推进顽瘴痼疾常态化排查整治抓实重点案件评查工作的意见》,确定了45类必查重点案件和自查自评、抽查复评、交叉互评、提级评查4种方式。明确省委政法委每年应当开展一次案件集中评查,特别是对群众持续反映的案件,推进案件评查制度化常态化。
今年9月15日至10月21日,省委政法委执法监督处牵头组织全省政法单位开展“千案大评查”专项行动,采取下查一级和提级评查的方式,对政法单位自查无问题的重点案件进行抽查复核。
截至目前,全省政法机关共评查各类案件10.5万余件,补正纠正瑕疵案件103件、错案19件。
常态化整治顽瘴痼疾
“严禁搞两面派、做两面人,严禁不当交往、干预执法司法,严禁包庇纵容黑恶势力……要把‘十个严禁’作为思想规范和行为准则,努力做忠诚、干净、担当的龙江法院干警。”9月29日上午,省法院党组书记、院长石时态以《严格执行“十个严禁” 做忠诚、干净、担当的法院干警》为题作专题辅导。省法院领导、二级高级法官、二级巡视员、各部门主要负责人在主会场参会,院机关各部门干警、直属中院及基层法院干警以视频形式在分会场参会。
今年以来,黑龙江省委政法委把贯彻落实新时代政法干警“十个严禁”作为推进全面从严治党管警和整治顽瘴痼疾的重要举措,并出台了《关于贯彻落实〈新时代政法干警“十个严禁”〉的若干措施》。通过先优代表“百家谈”、领导带头“千长讲”、全员覆盖“万警学”,综合运用瑕疵错案大讲评、不当执法司法行为大曝光、编发《警示录》等方式,掀起学习贯彻“十个严禁”的热潮,让“铁规禁令”立起来、严起来、硬起来。
今年初,黑龙江省委政法委制定了《市县党委政法委顽瘴痼疾整治责任清单》,组织省直政法单位分条线制定了本系统顽瘴痼疾整治责任清单,构建了“1+4”责任体系,并列入“平安建设”考评体系,制发专项考评细则,持续刀刃向内整治执法司法突出问题。
截至目前,全省政法机关共纠治各类执法司法问题1506件,处理处分干警1375人。
制度化织密监督体系
聚焦执法司法服务不优、有责不为、办案不公、用权不廉的“四不”问题,今年初,黑龙江省委政法委部署开展了全省政法机关执法司法服务提升攻坚行动,采取“加强素能培养、深入整治顽疾、优化服务供给、强化制约监督”4项措施,建立起领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”,对25项重点任务台账式管理、清单式推进,以专项攻坚、靶向施治的方式强化监督效能,持续巩固和深化教育整顿成果。
为突出执法司法权力运行制约监督的治本作用,推动各类监督贯通融合,省委政法委、省纪委监委联合出台了《黑龙江省政法机关与纪检监察机关移送问题线索工作办法》和《黑龙江省党委政法委员会协助纪检监察机关审查调查工作暂行办法》,形成了线索移送办理常态化模式,截至目前,全省政法机关已移送纪检监察机关处理131人。
同时,省委政法委还联合省检察院研究出台《黑龙江省党委政法委员会执法监督与检察机关党内监督衔接协同工作机制》,通过联动同步监督或指定法律监督提升监督效能。
今年6月,省委政法委还建成了全省执法监督百名专家库,制定《执法监督专家库管理办法》,建立完善了任期、考核、退出、激励等措施,最大限度发挥各方专家的专业优势,使其真正成为省委政法委执法监督的主力军和探照灯,把监督触角向基层延伸拓展。
