□ 本报记者 周宵鹏
□ 本报通讯员 丁超
《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》发布后,河北省保定市检察机关深刻理解、全面落实,持续深入开展“以新时代法律监督助力高质量发展”主题活动。
依托“党建+特色先锋岗”,推进党建工作和检察工作深度融合;能动履行检察职责,优化法治化营商环境;开展司法救助,助推乡村振兴;以融入式法律监督能动服务核心区品质建设……
一院一品,一院一新。近期,保定检察机关以“线下观摩+线上展播”的形式开展活动成果展示,全市21家基层检察院围绕当地党委中心工作依法能动履职、以高质量检察工作助力经济社会高质量发展的务实举措和经验成效纷纷亮相。
“一年来,保定检察机关凝聚‘党委中心工作就是检之所向’的共识,瞄准能动检察的‘最后一公里’,向地方党委晒出‘成绩单’,由党委书记来‘阅卷’,争相打造出服务本地经济社会高质量发展的检察‘样板间’。”保定市人民检察院党组书记、检察长王庆品对《法治日报》记者说。
凝聚发展共识体现检察担当
主题活动开展初期,保定市检察院创新“县(市、区)委书记到检察机关作宣讲”做法,邀请各县(市、区)委书记到基层检察院作宣讲报告,指导检察机关充分发挥法律监督职能作用,强化“为大局服务、为人民司法”。保定市各基层检察院精准对标对表党委中心工作任务,部署开展了一系列专项行动。
2021年10月,就新时代检察机关法律监督工作,保定市政协党组成员、高阳县委书记高怀军到高阳县人民检察院开展专题调研并宣讲,勉励检察机关持续释放服务经济社会发展的新动能。
高阳是著名的“纺织之乡”,全县共有纺织企业3000余家,是县域经济发展的支柱产业。2022年初,高阳县检察院接到当地纺织企业涉嫌虚开增值税专用发票案件线索,为防止“案子办了、企业垮了”现象发生,该院主动向县委主要领导汇报,对3家正常经营、能够退缴违法所得且认罪认罚、负责人愿意适用企业合规的企业开展企业合规工作。
随后,高阳县检察院与县纺织行业协会沟通协作,引导会员企业对涉税违法行为进行自查,签订合规经营承诺书。该院还在高阳县经济开发区设立检察联系点,通过对辖区企业开设法律讲堂、推送典型案例、开辟绿色通道等形式,帮助企业守法合规经营。
自开展企业合规以来,高阳县各涉案企业共退缴违法所得500余万元。被作出不起诉处理的相关企业负责人也卸下包袱,积极整改、放心经营。
“从个案合规到行业合规,帮助规范全县纺织行业健康有序发展,助推县域经济高质量发展,是我们工作的重中之重。”高阳县检察院党组书记、检察长安通坦言,通过“以新时代法律监督助力高质量发展”主题活动,实现了检察工作与时代同频共振、与党委同心同向、与人民群众同气相和。
高阳县检察院“企业合规助推县域民营经济高质量发展”作为首批主题活动成果,与其他几家基层院亮点工作共同接受观摩。“创新组织观摩活动,展现了检察机关的担当作为和精神风采。只有对比,才能更好地发现差距、有所收获、激发动力、促进落实。”高怀军点评道。
强化民生保障彰显检察温度
家中水龙头流出来的水竟然有泥沙,衣服越洗越脏,把洗衣机都堵了,热水器、马桶更是经常坏……今年3月,一则辖区居民家中饮用水存在安全隐患的视频,引起保定市竞秀区人民检察院检察官的注意。
通过走访调查,检察官了解到,涉事小区始建于1974年,由于采用自备井供水,一停电就停水,再来水的时候水质就变得十分浑浊。按照相关规定,自备井应被关停,但小区未接入供水管网,关停自备井将导致200多户居民无水可用。计划进行小区水网改造,但当地街道办和产权单位又面临着资金紧张的难题。
“在办案中发现履职缺位或存在漏洞,我们要作为‘兜底’机关管起来,以‘我管’促‘都管’,一竿子到底解决人民群众的‘急难愁盼’。”竞秀区检察院党组书记、检察长陈伟告诉记者,该院组织有关单位、居民代表和听证员召开听证会,共同化解小区饮用水难题,最终达成一致意见,由产权单位出资,居民承担入户费用,街道办配合完成水网改造,改造完成后再关停自备井。
随后,竞秀区检察院一直密切关注落实情况,多次到场跟进施工进度,还联系住建部门协助施工单位优化改造方案,节省施工费用16万余元。6月30日,该小区水网改造工程全部完工,居民终于用上了安全卫生的饮用水,对检察机关交口称赞。
“党的二十大报告中,‘人民’两字多次出现。人民检察为人民,居民生活用水安全就是重要的民生问题。”竞秀区委书记贾瑞生表示,竞秀区检察院坚持参与、跟进、融入式法律监督理念,依法能动履行检察职责,是服务党委中心大局的有力举措,一年来的工作充分证明,竞秀检察是一支政治坚定、素质过硬、区委放心、群众满意的队伍。
精准开展民事诉讼监督,帮助困难群众通过合法途径维权;规范农产品市场,防止不合格农产品进入市场;开展物业监管专项监督,推动小区治理难题“一揽子”解决;联合相关部门打造“一站式”法律服务通道,为农民工撑起“护薪伞”……
保定市精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城,品质生活之城建设必然要以提升人民群众的生活品质为基础。保定检察机关用心、用情、用力守护民生福祉,创新检察之治让人民群众的获得感更加写实。
守护社会公益展现检察自觉
全县共有水源热泵12个,抽取地下水加热后用于冬季供暖,均没有取得取水许可证,这种违法行为为什么一直持续未被纠正?
博野县人民检察院在履职中注意到这一问题,经过调查发现,该县落实乡镇综合行政执法改革,将相关执法权下放到乡镇政府,由于县水利部门与各乡镇政府对相关规定的理解发生分歧,出现执法衔接上的真空,导致非法取水现象存续下来。
博野县属于地下水超采区,人均水资源量仅为河北省人均水资源量的35%。2022年3月,该县检察院充分发挥公益诉讼检察职能,开展了地下水资源保护公益诉讼专项监督活动。对全县所有水源热泵逐一调查并收集证据后,博野县检察院向县农业农村和水利局及相关乡镇政府发出《检察建议书》。
在向保定市检察院和博野县委、县政府进行汇报后,博野县检察院牵头召开水源热泵专项整治推进会,明确县级部门业务指导、乡镇执法大队负责具体执法,并向违规用水户讲明利害关系,协商解决水源热泵关停后替代设备安装问题。
今年4月,博野县所有水源热泵取水井关停回填。随后,办案检察官主动参与县政府组织的取暖设备替代工程,上门了解居民需求,做好解释说明工作,并开展了水资源保护主题宣传活动,引导群众提高水资源保护意识。目前,相关小区均已安装燃气或空气能取暖设施。
“博野县检察院紧紧围绕县委部署有作为、人民需求有成效、改革创新有突破、队伍管理有方法,主动作为,作出了积极贡献、体现了检察担当。”博野县县长许喆说。
从邀请各县(市、区)委书记到检察机关宣讲凝聚共识,到集中向地方党委书面汇报服务大局工作举措并征求党委书记意见和批示迈向共赢,再到进一步细化完善工作举措、持续推进观摩活动,保定检察机关“以新时代法律监督助力高质量发展”主题活动不断深入,掀起“以观摩立样板、以拉练促提升”的活动高潮。
“保定检察机关将以全景展示、擂台比试、集体亮相等形式验收主题活动成果,为深入贯彻党的二十大精神、唱响高质量发展时代最强音贡献检察力量。”王庆品说。
