吕红兵：五年四十六件提案交出合格履职答卷

□ 代表委员履职故事

□ 本报记者 蒲晓磊

“心系国之大者，情牵民之关切。”在2018年担任全国政协委员时，中华全国律师协会监事长吕红兵就明确了自己的重要使命。

5年间，共提交46件提案；踊跃参与委员读书活动，两度担任全国政协读书群的群主；参加国务院大督查……吕红兵以实际行动，认真完成了5年的履职答卷。

5年来，对如何做好履职工作，吕红兵有了更深的感悟——在本职工作中，发现问题，建言献策；在读书学习中，增强本领，双向发力；在关注大势中，聚焦重点，完善制度；在课题研究中，行思悟践，提炼建言。

提案推动设立上海金融法院

在2018年担任全国政协委员之前，吕红兵有着10年上海市政协委员的履职经历。那时，他就与张宁等委员一起呼吁设立上海金融法院。2018年，吕红兵联合其实、黄绮两位委员共同向全国政协会议递交提案，建议设立上海金融法院。

2018年3月28日，中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过《关于设立上海金融法院的方案》。当天晚上，得知这一消息的吕红兵很是平静，“这是推进国家金融战略实施、健全完善金融审判体系、营造良好金融法治环境、促进经济和金融健康发展的重要举措。多年呼吁终于有了新进展，但在我看来，并不是我们几名委员的提案促成这个结果，这是从地方到中央所形成的共识，是水到渠成的事情。”

2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议通过关于设立上海金融法院的决定；

8月7日，最高人民法院公布关于上海金融法院案件管辖的规定；

8月20日，上海金融法院揭牌成立。

吕红兵写了多年的这份履职作业，两次被判为优秀——2019年和2020年，吕红兵牵头提交的《关于设立上海金融法院的提案》和《关于科创板注册制上市公司案件集中管辖的提案》，分别被全国政协评为2018年度、2019年度好提案。

读书所得转化为履职本领

开展委员读书活动，是十三届全国政协工作的一个品牌。

“通过读书学习，委员可以增长知识、增加智慧、增强本领，可以为凝聚共识提供历史逻辑和价值引领，可以为建言献策提供理论指导和法理支撑。”吕红兵说。

自委员读书活动开展以来，吕红兵一直以饱满的热情参与其中。

“学习民法典”读书群组建，在全国政协社会和法制委员会的领导下，担任群主的吕红兵和几名律师委员组成了导读小组，和广大委员一起学习民法典。“通过对学习内容、学习方法进行优化和设计，不仅帮助委员更好地学习了民法典，还把群内形成的学习成果经由媒体向社会推送，起到了很好的宣传效果。”他说。

吕红兵认为，政协委员不仅要做尊法学法守法用法的模范，还要把学习民法典等法律的心得和百姓共商、与社会共享。委员中的法律工作者，还应争当宣传法律的先进，设定主题进企业座谈、进社区互动、进学校演讲、进乡村调研，把群众需要的法律送到他们身边。

2020年，为深入宣传民法典，吕红兵进机关、去基层、来政府、到企业、奔社团、赴海岛，普法脚步遍布大江南北，线下线上受众数万人。

这样的普法工作，已经成为吕红兵每年的“必修课”。

吕红兵主动将“读书+履职”深度融合、相互赋能，提交了《关于“让民法典走到群众身边、走进群众心里”两个具体建议的提案》《关于在乡村振兴中加强法律服务供给的提案》等多件提案，努力把读书所得转化为履职本领和工作成果。

深入调研形成万字报告

2020年春节期间，新冠疫情肆虐。吕红兵第一时间想到的是如何用法律专业知识助力疫情防控工作。

吕红兵组织律师团队，撰写了38万字62篇专业依法抗疫文章，并在第一时间联系出版社推出涉疫情法律问题与依法应对的专著，精选45篇专业论文，探讨疫情期间出现的法律问题，提出依法有效的应对措施。

针对疫情防控中暴露的问题和短板，吕红兵从法律层面提出解决方案，在2020年全国政协会议期间，提交《关于完善医务人员权益保护立法的提案》《关于完善我国应急征用法律制度的提案》等6件提案。

很少有人知道，这些每件不到1500字的提案，出自于上万字的调研报告。而这样的工作，在吕红兵的履职工作中已是常态。

在全国政协十三届五次会议期间，吕红兵提交了《关于进一步加强“扎实推动共同富裕”的法律体系建设的提案》。为写好这件提案，吕红兵不仅查阅了大量资料，还专门花一个多月时间，到社区、农村、企业、机关单位等地方深入调研。

查阅资料，实地调研，再补充查阅资料，再多方调研……耗时几个月，吕红兵完成了一份上万字的调研报告。

“全国政协要求，提案内容不能超过1500字。因此，我选择了调研报告中最核心的要素进行高度提炼，把规律性的认识表达出来，从背景分析、存在问题、完善建议的角度，对如何完善法律体系进行了描述。”吕红兵说。

在2018年担任全国政协委员时，吕红兵就给自己定下目标——行万里路、读万卷书、识万般人、写万字文。在他看来，只有综合运用、融合驾驭心力、脑力、眼力、脚力、笔力，才能写好政协故事、著就委员文章、答好履职试卷。

2022年3月7日，2021年度全国政协委员优秀履职奖表彰仪式在北京举行，吕红兵是20名获奖者之一。

让“法治中国”浸润在百姓生活细微处——这句颁奖词里的话，让吕红兵印象最为深刻，“这不仅是对我履职工作的生动诠释，也道出了我对法治中国建设最深沉的期望”。

记者手记

自吕红兵担任全国政协委员以来，记者每年都会在全国两会期间采访他，不仅对他的提案十分了解，还知道了不少提案背后的故事。为打磨出高质量的提案，吕红兵一直坚持两个原则：聚焦国家大政方针，细化思考，提出法治完善方案；结合个人调研学习，发现问题，提出制度供给建议。

我想，正是因为有着这样的坚持，才有了那46份亮眼的履职作业，才有了这合格的5年履职答卷。