让民企轻装上阵安心发展

□ 新时代新征程新伟业·全国两会精神看落实

□ 本报记者 申东

□ 本报通讯员 单曦玺

眼下，宁夏回族自治区银川市苏银产业园里正是火热，许多开工项目正在加速推进建设，一派欣欣向荣的景象。

印发服务民营企业工作方案，立足“四大检察”职能依法平等保护民营企业合法权益；与民营企业召开联席会议，面对面听诉求，点对点解难题；聚焦服务保障特色产业发展，联系走访民营企业，开展个性化法治服务……为努力推动实现民营经济健康发展、高质量发展，更多措施被列入了宁夏检察工作“议程表”。

宁夏回族自治区人民检察院党组书记、检察长窦朝晖告诉《法治日报》记者：“我们全面落实党中央和最高人民检察院关于依法平等保护的决策部署，在检察办案中贯彻服务民营经济14条措施，进一步强化市场主体平等保护、深化民营企业司法保障、积极打造公平公正法治化营商环境，提振企业发展信心。”

平等保护让民企放心投资

“我们来宁夏投资办企已经十几年了。这件事，让我们看到了检察机关平等保护民营企业合法权益的决心和努力，也坚定了我们留在这里发展的信心。”宁夏金圆化工有限公司总经理白鹏说。

2019年，宁夏金圆化工有限公司与外地某公司签订合同，销售给对方一批价值50余万元的货物。谁知供货完成后，对方却迟迟不付款。白鹏向法院提起诉讼，经法院调解，双方达成付款协议，协议到期后某公司未履行，法院强制执行，货款却依旧无法归还到位。

“当时正是公司艰难期。资金周转困难，又被对方拖着。”白鹏说。2020年，他得知惠农区人民检察院在公司所在的石嘴山市经济技术开发区内成立了服务民营企业司法工作室，便试着向检察官反映了自己的诉求。第二天，检察机关便主动联系了他，并走访法院全面了解案情。通过检察机关跟进监督，一个月后欠款全部执行到位。

更多法治效益通过检察机关能动监督得以实现。全区检察机关依法严厉打击侵犯民营企业和民营企业家合法权益的犯罪，特别是涉黑涉恶犯罪。针对涉企案件长期“挂案”，该结不结、该撤不撤，宁夏各级检察院开展民营企业刑事诉讼挂案清理工作，共清理办结侦查环节“挂案”75件。2022年以来，排查受理涉非公经济控告申诉案件169件，通过领导包案、联合办案、公开听证等方式促进纠纷化解，共办结190件。积极为涉案企业追赃挽损，同心县人民检察院办理宁夏某房地产开发有限公司的会计、出纳联手挪用资金案时，积极作为，为企业挽回损失1600余万元。

卸下包袱助企业安心经营

中卫市某民营企业有员工500余人，在当地口碑良好，多次承建老旧小区改造等民生项目。但就是这样一家蒸蒸日上的企业，却因公司法定代表人涉嫌串通投标罪，使发展前景蒙上阴影。

中卫市人民检察院在充分考虑该企业负责人犯罪事实和犯罪情节基础上，决定对其开展涉案企业合规治理，并在3个月的企业合规监督考察期满后，依法对该企业法定代表人作出不起诉决定。同时，向招投标主管部门、企业监管单位、相关企业制发检察建议，督促相关行政部门履行监管职责，督促相关企业以案示警，全面推动当地各建筑企业守法经营。

“企业负责人涉嫌犯罪，对于企业贷款、项目承揽都有影响。不能案子办了，却让涉案包袱把企业压垮了。”办案检察官表示。如今，该涉案民企经营状况良好，多次为公益活动捐赠款物，在带动当地经济发展和保障民生福祉方面发挥了积极作用。

聚力推进涉案企业合规改革，宁夏检察机关深入落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，围绕制度完善和实践探索两方面发力，着力让涉案企业卸下包袱谋发展，让“一企”合规推动“一起”合规，为行业发展吃下“定心丸”。

自治区检察院先后印发《关于加强涉企案件办理协作配合工作的意见》《关于全区民事行政检察部门办理涉企类案件的指导意见》，将保护民营企业合法权益融入检察办案全过程。成立开展涉案企业合规改革工作研究指导工作组，建立了自治区级涉案企业合规第三方监督评估机制，启动专业人员名录库，拟定首批专家，在办理涉企案件中，坚持与第三方机制互相融通。全区检察机关共审查拟适用涉案企业合规案件46件，已经启动涉案企业合规案件13件。对整改合规的3家企业、5人依法作出不起诉决定。

跟进服务促企业健康发展

宁夏盛港煤焦化工有限公司副总经理谭裕华直言方便：不用出门，通过手机就可以了解司法政策、提出司法诉求、进行法律咨询。

为跟进服务民营企业，石嘴山市惠农区检察院依托服务民营企业司法工作室建立司法服务“云平台”，面向100多家民营企业提供“互联网+”司法服务。设立以来，共处理民营企业司法诉求18件。

检察机关的法治服务在吴忠市利通区金积工业园区内同样受到欢迎。利通区人民检察院建立重点联系企业制度，定期走访伊利乳业有限公司等乳制品企业，面对面了解企业司法诉求，开展涉企法治专题讲座。

服务保障民营企业发展，如何把工作做在前？如何帮助企业提前防范法律风险和纠纷？这是宁夏各级检察院思考的问题。进企业、听诉求、解难题、办实事，让沟通机制把民营企业和检察机关连接起来，让能动履职把服务保障变成常态。

打开了思路，建平台、立机制，各项务实举措纷至沓来。

石嘴山市人民检察院、中卫市人民检察院及多个基层检察院均与当地工商联建立沟通联络机制，一体推进法治化营商环境和法治民企建设。银川市检察机关依托12309检察服务平台等渠道，打造民营企业诉求表达“绿色通道”，依法及时审查，妥善、快速办理涉企控告、申诉和举报。盐池县人民检察院建立民营企业诉求分流办理机制，帮助企业解决了一批难点痛点问题，深层次营造安商惠企法治化营商环境。