营商环境“法”不止步 服务大局“甬”无止境

□ 本报记者 陈东升

□ 本报通讯员 徐超

春潮澎湃起，扬帆正当时。阳春三月，浙江省宁波市舟山港梅山港区自动驾驶试验区内，无人驾驶集卡车与人工驾驶集卡车鱼贯而出，时止时行，呈现出一片繁忙而有序的景象。在这里，宁波市公安局港航分局积极助力世界一流强港建设，“港口大脑+远控自动化设备+智能集卡与人工集卡混行场景”的智慧港口蓝图已成为看得见、摸得到的现实。

宁波市副市长、市公安局局长王顺大向《法治日报》记者介绍，近三年来，宁波公安秉持营商环境“法”不止步、服务大局“甬”无止境的理念，以健全完善助企护企惠企安企“四大体系”为抓手，助力法治化营商环境提档升级，全力在服务企业、护航发展上展现公安担当、公安作为。

“三级联动 部门协同”助企

持续优化营商环境，是高质量发展的重要保障。宁波公安聚焦警企服务工作，早在2019年成立了浙江省首家“11087”警企服务中心，三年多来，全市已发展建成市级中心1家、县级分中心12家和派出所联络站94个，初步构建起市、县、镇三级体系，形成“一站受理、分级流转、限时反馈”的闭环服务体系。

依托该实体平台和架构体系，宁波公安聚焦经济社会发展大局，先后推出并落地了助力稳住经济大盘重点措施、服务保障企业健康发展“十项举措”、服务外贸企业“出海抢单”举措等一系列措施，让企业实实在在获得实惠。

数字化改革更是为助企体系注入源源不断的“活水”。宁波公安依托“安企共富”多跨场景应用，深化涉企“一件事”集成改革，畅通与市场监管、金融、税务、检法、银保监、工商联等部门和宁波市“81890”政企服务、“8718”中小企业公共服务等平台的数据互融，全面凝聚服务企业合力，助力营造更加公平稳定透明的营商环境。

宁波全市各级公安机关开创了极具特色的对企协同服务新模式，海曙“老徐工作室”、余姚的派驻商会联络站、江北的“项目警官”团队、北仑的“警企共建平安工作室”，鄞州“三名警官”联络机制、宁海的“亲清家园”工作室、象山“心心象荣”护企联盟等一大批特色品牌，共同组成了服务高质量发展的“大合唱”。

“依法保护 稳妥审慎”护企

安全是企业发展的基础，法治是最优的营商环境，宁波公安始终把依法保护企业合法权益和企业家权益放在突出位置，通过涉企案件快速受理“直通车”解决侵企犯罪“切肤之痛”。

坚持依法严打、以打促防，组织开展打击经济犯罪“云端”行动、深入推进保护知识产权“昆仑”“蓝剑”等专项行动，宁波公安以“零容忍”态度依法严肃查处扰乱企业生产经营秩序和侵害民营企业家人身财产安全的违法犯罪，持续保持对职务侵占、挪用资金等涉企违法犯罪的持续严打态势，全力追赃挽损、维护企业正当权益。

仅去年一年，宁波警方共立破经济犯罪案件384起，为企业挽回损失2.2亿元，侦办侵犯知识产权类案件181起，保护“浙企”“甬企”品牌44个。值得一提的是，在侦破“音王”“博威”两起特大侵犯“甬企”商业秘密案中，实现了核心技术“零外泄”、受害企业“零损失”，“博威”案还在全国开创了“虚拟价值”评估损失先河。

与此同时，宁波公安还专门下发《关于进一步规范涉企刑事案件办理工作的通知》，建立涉企案件审查审批机制，加强市场主体保护，努力维护好市场主体的合法权益，全力优化法治化营商环境。

“精准供需 优质便捷”惠企

宁波公安充分借助数字化改革契机，持续深化“放管服”改革，建成了全省首个市级政务服务网办中心，全力规范完善涉企政务业务，推行容缺受理、告知承诺等特色服务。截至目前，已对25项涉企审批事项最大限度简化审批流程，办事时间平均缩短48小时。

宁波是民营经济强市也是外贸大市，“近年来，我们创新推出了服务外贸企业‘出海抢单’、商务企业办证‘白名单’等举措。”据宁波市公安局相关负责人介绍，自这些项举措推出后，共服务保障“白名单”企业125批次，为187家重点企业及时办理商务出国境证件1.1万人次，为企业赴海外抢订单、拓市场提供了便利。

疫情防控期间，宁波公安交警部门创新开辟了试验车临牌办理、待出口二手车查验绿色通道，及时上门查验二手车1.5万余辆，涉及出口金额16.8亿元，实现车辆“到港即走”。疫情防控政策调整优化后，宁波公安出入境部门在全省率先出台出入境10项便利化措施，全力服务保障宁波市“百团千企万人”拓市场促招引行动。

助力发展，人才是第一资源。宁波公安连续4年优化户口迁移政策、全面放宽落户准入条件，完善流动人口服务管理，为企业用工用人提供便利。健全“1中心+1场景+N站点”的全域移民服务矩阵体系，出台招商引才9条出入境措施，优化外国人永久居留管理服务政策，建立外籍人才服务机制，助力企业招才引智。

“有为有度 共治自治”安企

宁波是国家级制造业单项冠军之城，拥有国家级专精特新“小巨人”企业数居全国大城市前列。近年来，宁波公安致力于推动前端防控、源头治理，努力实现企业少发案、少损失的目标，在全省成立首个知识产权犯罪侦查支队，派员入驻市知识产权保护中心，配套建立“知产警官”制和农业知识产权保护工作站，全面织密知识产权保护网络。

“当前，我们研发投用制造业企业商业秘密刑事风险预警感知系统。”据宁波市公安局相关负责人介绍，该系统将知识产权保护网络逐步覆盖全市国家级“单项冠军”专精特新“小巨人”等制造业企业，并对企业涉密人员开展从业追溯、竞业分析，及时向企业进行分色预警。

据了解，宁波市公安局为解决部分企业内部风险防控经验不足的问题。先后组织开展“为企服务提升月”“大走访大调研大服务大解题”等活动，采取上门体检、案件复盘等方式，深入排查企业内部风险防控漏洞，常态化、针对性送法入企、送教入企。主动走访企业万余家，帮助解决内部侵害、纠纷事故、安防建设等问题1500余个。同时，突出企业自治、群防群治，发挥企业主体作用，指导企业健全内部风险防控机制、强化风险矛盾排查化解，切实提高了企业自主防控风险的“免疫力”。