检察服务成营商环境“加分项”

□ 优化法治化营商环境

□ 本报记者 姜东良 李娜

□ 本报通讯员 杜丹

今年1月，山东省聊城市茌平区耿店村3个大棚的蔬果，因某公司停止供气大面积受冻而减产死亡，损失数十万元。茌平区人民检察院获知情况后，在实地考察中了解村民法律需求并及时固定证据，通过支持起诉推动快诉快判，最大限度帮助村民挽回损失。

凝聚检察力量，服务经济社会发展。2022年以来，聊城市人民检察院秉持“每一个检察院、每一个检察人、每一个案件都是营商环境”的理念，通过创立乡村振兴检察联络员制度、立足刑事检察职能出台服务民营经济高质量发展若干举措、开通涉企业案件办理“绿色通道”等做法，有力优化营商环境，成为法治化营商环境的建设者、塑造者。“聊城努力让每一个检察院、每一个检察人、每一个案件都成为优化营商环境的‘加分项’，在每一个办案环节、每一个办事细节中以实际行动优化营商环境。”聊城市检察院检察长贾富彬近日告诉《法治日报》记者。

检察联络员助力乡村振兴

2022年5月，根据聊城市乡村振兴检察联络员宋玉燕的反映，高唐县人民检察院集中开展督促清理城乡废旧电线杆专项行动，制发检察建议，妥善处理9处隐患电线杆，切实解决了群众的揪心事、烦心事。“有了检察机关的监督，悬在头顶上的危险消失了，群众的安全指数提高了。”宋玉燕说。

同样是在2022年5月，聊城市检察院创新建立了乡村振兴检察联络员制度，在全市选聘166名具有人大代表或者政协委员身份的村党支部书记、乡村民营企业负责人、涉农企业家、农业农村专家等担任乡村振兴检察联络员。全市检察机关充分发挥联络员桥梁纽带作用，及时了解群众诉求，化解矛盾纠纷，办好为民实事，优化发展环境，全面提升检察机关服务“三农”工作水平。截至目前，聊城市检察机关已处理涉农意见线索139条，提供法律咨询252次，邀请参与听证120人次，化解矛盾纠纷53起。

为了让全体检察人员全面及时了解党委、政府的中心工作，聊城市检察院党组重视组织干警学习中央、省委、市委重大战略部署，并要求各部门对照会议要求结合部门职责，迅速制定服务保障措施。聊城市委、市政府每出台一项重大部署，检察院就出台相应的服务保障措施。2021年以来，聚焦全市经济社会发展，聊城市检察院先后出台检察服务配套意见27个、措施316条，确保检察机关围绕大局履职尽责。

据了解，2022年聊城市检察机关乡村振兴检察联络员制度获评全省检察机关“优化营商环境”典型案例、“我为群众办实事”典型案例以及聊城市“十大创新”优秀改革案例，聊城市检察院荣获山东省乡村振兴“特别奉献奖”。

全力维护市场经济秩序

2022年1月，聊城市一家重点物流企业因他人冒名实施合同诈骗，公司账户被查封，濒临停工停产困境，6000余人就业受到影响。聊城市检察院指导东昌府区人民检察院依法提前介入，督促成立专案组补齐配强办案力量，就取证方向提出合理意见，并多次与法院协调会商，推动案件侦查提质增速，解除查封措施，帮助企业恢复了正常运营。

2022年，聊城市检察院制定《立足刑事检察职能服务民营经济高质量发展的若干举措》，把法律政策规定细化为服务保障企业发展的44条措施，严惩侵犯民营企业利益的合同纠纷、强迫交易等犯罪，进一步加大依法保护民营企业和企业家权益力度。

针对社会主义市场经济发展过程中伴随出现的破坏市场竞争秩序的新型犯罪，聊城市检察机关准确把握、及时调整工作重点、法律适用和政策导向，依法惩治严重暴力犯罪、盗抢骗等多发性财产犯罪，特别是人民群众反映强烈的危害食品药品安全、制假售假、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，全力维护市场经济秩序。2022年，共起诉破坏金融管理秩序犯罪53人，起诉电信网络诈骗、涉税、串通投标等犯罪803人，有效维护了经济安全。

全市检察机关还全面推开涉案企业合规改革试点。聊城市检察院联合市工商联等16个部门建立第三方监督评估机制，成立第三方管委会，组建专家名录库，对合规整改考察合格的11家企业33名嫌疑人依法作出不起诉决定，既让企业受到应有惩罚，督促企业加强合规建设，又警示其他市场主体守法经营。

开通涉企案件“绿色通道”

2022年，聊城市带动就业近万人的某置业公司因10多年前的涉案关联信息记录，影响参与正常投标。接到该公司董事长信访件后，聊城市检察院组织专人迅速查清事实，协调公安部门呈报上级公安机关，删除关联信息，破解了企业发展难题。

据了解，聊城市检察机关开通了涉企案件“绿色通道”，实现涉企事项集中办理，第一时间分流涉企案件116件，推动为41名涉企社区矫正对象简化外出经营审批，真心实意为企业排忧解难。

“企业与企业家是推动高质量发展的生力军。我们非常重视涉民营企业控告申诉案件办理工作，真心实意运用法治手段为民营企业解难题办实事。”据贾富彬介绍，聊城市检察院出台关于建立民营企业控告申诉案件“绿色通道”的实施办法，明确专门受理、高效办理、优化服务工作原则，优化受理转办、检察长领办、反向审视、跟踪回访等流程举措，对符合受理条件的涉企案件实行“优先受理、优先移送、快速办理”，为民营企业健康发展提供更加便捷高效、坚实有力的司法保障。

用心用力服务经济社会发展大局，融理融情执法赢得群众满意。近年来，聊城市检察机关的社会公信力和满意度不断提升，在山东省人民检察院组织的群众满意度测评中，聊城市检察院2021年比2020年上升3个位次，2022年比2021年上升4个位次，位居全省前列。