龙湾“公安大脑”激发动能服务实战

□ 本报记者 陈东升

□ 本报通讯员 杨继划

智慧安保、电子围栏、全景指挥……近日，随着两场“迎亚运”足球俱乐部邀请赛在浙江温州奥体中心体育场圆满落幕，一批批黑科技在安保实战中崭露头角。

这一切都得益于龙湾公安的“公安大脑”。

“龙湾位于瓯江口南岸，是国家级高新区和温州大都市的未来中心，杭州亚运会举办地之一。”浙江省温州市龙湾区副区长、公安局长叶辉介绍，近年来，乘浙江省数字化改革与“公安大脑”建设的东风，龙湾公安以融源亲“三型”警务为导向，通过情指行一体化实战化改革，全力推进“公安大脑”建设，有力推动了技术变革、机制变革和体制变革，提升了公安工作现代化水平，为龙湾区打造共同富裕示范区县域样板贡献公安力量。

据悉，2022年，龙湾公安共承接“公安大脑”建设试点任务49项，认领省厅“公安大脑”第一批揭榜挂帅项目10个，覆盖处突、打击、治理、服务、保障五大跑道，培育出一批具有明显的龙湾公安辨识度项目。

重塑一体架构

建成最强“公安大脑”

透明的穹顶，炫酷的大屏，宽敞明亮的作战大厅，里面键盘敲击声、电话声、讨论声不绝于耳。

这里是龙湾公安情指行合成作战中心，也是龙湾区“公安大脑”专班所在地，1700平方米敞亮的空间内，一轮轮技术变革新浪潮在此掀起。

去年6月，龙湾公安主动承接省、市“公安大脑”建设试点工作，被市公安局确定为“公安大脑”建设整体试点单位后，汇集全警智慧，鼓足全部干劲，全力推进公安改革。

情指行合成作战中心是龙湾“公安大脑”中枢，集会商研判、预测预警、指挥调度、舆情导控、侦查打击、技术支撑、反诈劝阻、专班作战等功能于一体，致力推动技术变革，抢占数字治理高地。

中心设置主要对标省厅“五大跑道”，构建“1+3+N”组织架构。入驻中心有指挥、情报、刑侦、治安、基础等一线实战部门，入驻人员以党建为引领，实体化运作，实行内部闭环考核，双重管理模式，即入驻人员日常管理归口中心，业务指导归口警种，从而推动人员整合、业务融合。

探索机制创新

合成作战精准打击

面对新型网络犯罪案件逐年增加的新业态，公安机关该如何破解？

龙湾公安在“公安大脑”建设上给出了答案：数据共享、警种融合、平台互通、模式创新。

“我们以新型对新型，专业对专业，组织对组织。”龙湾公安分局副局长庄志丹介绍，为了确实形成打击合力，成立了侦查中心，组建三支专业侦查打击大队，全面承担了派出所办理刑事案件负面清单内的案件，形成了重案专办、疑案精办、简案快办的刑事打击新格局。

合成作战、精准打击，侦查（反诈）中心交出了亮眼的成绩单：2022年，全年刑事治安警情同比下降17.3%，刑事发案同比下降15.7%，电诈发案同比下降23.1%，案损同比下降19.6%，成功侦破一批有较大社会影响力的民生类案件。

该如何应对新型网络案件侦破难？庄志丹透露制胜“秘籍”：建强建全专业能力模块，持续升级电诈案件技战法。该局组建以公安部刑事技术青年人才邱殿聪、二等功臣汤裕文为领军的专业人才梯队，承担电诈分析、电子数据取证等专业化侦查，更大化发挥打击效能，同时持续专研升级“回流人员研判打击”技战法，并在全省比赛中获得一等奖。

专业能力团队和先进技战法源源不断地分析研判出各类预警和信息，成为侦查破案的“千里眼”与“顺风耳”，成功摧毁多个特大跨境诈骗团伙，全年累计侦破新型涉网犯罪等案件510起，打处人员410名。

实现技术变革

服务基层支撑实战

支撑实战、护航经济、服务群众，是“公安大脑”的重要任务。在承接“公安大脑”建设49项试点任务中，龙湾公安大部分试点项目已投入实战，在实战中出实效。

为破解人口管理中存在的数据静态、底数不精准等问题，该局自2021年开始探索建设“在线+人口智控”应用，经“公安大脑”建设迭代升级，已全面应用于涉诈涉毒涉疫等五大场景，推动实现人员流动全息感知、在线管控、精密智控。自运行以来，累计查找落地涉诈、涉疫等领域人员160万人次，精准堵漏基础管理中的盲区，高效助力打防管控实战。该项目已入选全省重大改革一本账和“一地创新、全省共享”榜单并被省委政法委评为数字法治好应用。

为提前做好亚运安保，该局以“公安大脑”建设为契机，对“智慧安保”进行提质升级，主要围绕风险预警防范和安全保卫需求，通过圈设设计、划定感知圈、开展人员智能预警和实施AR实景数字安保，全力构建“智能、无感、动态、和谐”的数字安保新模式。

在知识产权（商业秘密）保护方面，该局通过多部门数据资源的整合，开发商秘重点人员预警模型，构建集“服务、预警、打击”为一体的助企服务数字化工作体系，取得了良好成效。截至今年3月份，已破获侵犯知识产权类案件6起，挽回企业因商密风险损失1300余万元。

面对敏感案事件溯源范围不全面、过程管理精细化不够、数字化程度不高等问题，该局在全省率先创新研发溯源工作平台，推动队伍、执法、执勤等问题源头整治，各类投诉警情数、公安线上初信初访数、检察院司法监督数大幅下降。