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腾冲织密三张“网”做好“治”文章

□ 本报记者 石飞□ 本报通讯员 张发林打造“协商在基层”、农村末梢治理体系,强化“十户联防”网格化管理,建设智慧安防小区、平安侨...

□ 本报记者 石飞

□ 本报通讯员 张发林

打造“协商在基层”、农村末梢治理体系,强化“十户联防”网格化管理,建设智慧安防小区、平安侨乡……云南省腾冲市自2020年4月创建全国市域社会治理现代化试点合格城市以来,始终坚持以人民为中心,立足“边”的市情、做好“治”的文章,探索具有腾冲特点、边疆特色、时代特征的市域社会治理现代化新路径,加快推进边疆治理体系和治理能力现代化,坚决筑牢祖国西南安全屏障。

织密“组织网”

筑牢边疆治理新堡垒

“探索边疆‘市域之治’,腾冲一马当先。”腾冲市委常委、政法委书记张金龙告诉《法治日报》记者,近年来,腾冲市以市域社会治理现代化试点建设引领全面现代化建设新征程,努力做到既创建成功又创出特色。

创建伊始,腾冲市委、市政府坚决扛起边疆治理的政治责任,市委书记带头谋划部署、组织推动,抽调人员组建工作专班,实体化运行,建立市级政法和信访部门挂钩各乡镇(街道)市域社会治理等重点工作制度,各乡镇(街道)、各部门也成立领导机构,明确“一把手”主抓,推动试点工作级级有压力、层层抓落实。

腾冲市坚持问题导向、分类施策。在城区,腾冲市创新实施“到支部·在一起”治理模式,科学划分六级城市网格体系,推动综治网与党建网、创文网、创卫网、城管网“多网合一”,按成立1个党支部、任命1个网格长、配备4名网格员的标准进行规范化建设;全面推广“党支部+网格责任单位+小区(街巷)”的“三位一体”治理模式,大力推行“双清单、双报到、双反馈、双评议”的“四双工作法”,着力推进城市基层社会治理精细化。

在农村,腾冲市创新实施农村末梢治理新模式,支部到组、自管到户、商量到人,让支部唱主角,让自管组做主力,让村民当主体,以村民小组为单位,建立1个党支部、组建1个自管组、健全N个群众组织,构建组组行动、户户参与、人人有责的农村治理新格局。

“腾冲市坚持项目化、清单化、流程化推进模式,以工作指引为总纲,细化分解市级177项、乡级108项、村级58项测评指标,明确时间表、路线图、任务书、责任人,系统推进落实。”张金龙说,按照“推点成典、推典成景”的思路,每个乡镇打造一至两个示范点,各重点行业主管部门推出一至两条经验做法,形成以市政府所在地的腾越街道、西源街道为中心,以和顺镇、清水乡为两翼,按照乡镇区划分布4条参观线路的边疆治理示范点集群。

织密“基础网”

构筑边疆治理主阵地

走进腾冲市智慧城市管理中心,一体化全景展示LED大屏最为醒目。在网格员熟练操作下,一条条指令让网格员与社会治理数据信息牵线搭桥,一件件民生大小事在网格内解决。

腾冲市挂牌成立智慧城市管理中心,全面整合“智慧党建”、社会应急联动、智慧城管、综治指挥、边境管理、旅游市场监管综合调度、消防救援等中心资源,在乡镇(街道)以综治中心为平台,实现综治中心、矛盾纠纷调解中心、信访接待中心、网格管理中心、为民服务中心等多中心合一,全面提升边疆治理智能化水平。

腾冲市委政法委常务副书记马家新介绍,为确保试点工作规范运行、可持续发展,腾冲市坚持一套机制强保障,制定下发《腾冲市健全完善边境联防体制机制实施办法(试行)》《关于进一步完善“三防融合”边境立体化防控体系工作方案》等规范性文件,着力完善组织指挥体系、优化防控点位布局、强化“三防”工作基础、完善日常管理体系、完善工作保障体系,推动边境管控实现应急状态向常态化转变、从“人海战术”向制度机制管控转变,确保“三防融合”形成闭环。

腾冲市坚持一条防线强基础,健全物防设施堵点,建成边境物理拦阻设施和抵边联防所,实现对边境通道、便道、小道的完全管控;强化技防感知控线,沿边境线横向建设技防控制线,纵向建设点状控制网,共计架设3233个点位,布设前端设备5708套,构建科技管边新格局。

织密“防护网”

打造边疆治理稳定器

今年以来,腾冲市先后启动常态化开展打击跨境违法犯罪专项治理、公共安全领域专项整治等行动,持续保持严打高压态势。同时,建立市级领导干部接访下访常态化工作机制、信访问题“月分析月通报、月梳理月反馈”工作机制,积极妥善处置各类重大不稳定风险隐患,切实维护社会大局和谐稳定。

同时,在全市配齐乡镇政法副书记,在3个边境乡镇设置边防委及边防办,在6个抵边社区成立边防工作领导小组。每个村明确1名“两委”委员作为综治专干,培育发展社会组织101个、社会工作人才1541人、社区工作者2103人,发展志愿服务队1500余支10万余人,配备“一村一辅警”281人,组建腾冲保安110队伍54人,每个乡镇两个以上示范点,涌现出“龙江义警”“和顺乡贤”“云峰妇女儿童之家”等一大批群防群治乡土品牌。

按照“一村一法律服务平台、一村一法律顾问、一村一法律机器人、一村一法律带头人、一村一调解组织”的模式,腾冲市抽调88名专职律师到全市220个村(社区)担任法治村主任,选聘法治中心户5002户、法律明白人9535人,着力构建横向到边、纵向到底的法律服务网络。织密织牢单元智防网络,创建智慧安防单位43个、小区15个。织密校园安全防护网,推行“家警校保”四方联动机制,全面升级校园“三防”设施,全市453所校园一键式报警装置、视频监控、公安联网率均达100%。

“群众有所盼,治理有所为;发展有所需,治理有所行。面对市域治理现代化新形势新任务,腾冲的‘治理答卷’精彩仍将继续。”张金龙说。

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