打造司法行政特色文明实践法治品牌

□ 本报记者 王莹

创建国家级文明单位是贯彻落实党的二十大精神的重要举措，是加强机关精神文明建设的重要途径。长期以来，福建省司法厅将文明根植于心、践之于行，聚力打造司法行政特色的新时代文明实践法治品牌，用实际行动践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众法治新需求、新期待，为推动全面依法治省和司法行政事业高质量发展提供坚强思想保证和强大精神力量。

“我们要以实绩实效全力争创模范机关先进单位、全国文明单位，教育引导党员干部树牢以人民为中心的发展思想，始终践行法治为民，把民心民愿作为第一信号、把惠民利民作为第一选择、把人民满意作为第一标准，着力解决人民群众关心关注和反映强烈的突出问题，不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。”近日，福建省司法厅党委书记、厅长、省监狱管理局第一政委林玫瑰对全省司法行政干部提出要求。

“蒲公英”汇聚普法力量

一朵“蒲公英”看起来力量很小，千万朵就能汇聚成无限能量。近年来，福建省司法厅引入社会力量开展公益普法，创新打造“蒲公英”法治品牌，推动普法工作由“政府主导”向“群众共创”延伸。

2021年，福建省“蒲公英”法治品牌正式亮相宪法宣传周，首创“蒲公英”普法志愿者联盟，各地各部门“蒲公英”普法志愿者迅速举旗加入。

全国人民满意的公务员方秋轩第一时间申请建立三明市明溪县“女子蒲公英”支队，关注维护女性和儿童合法权益；福州市晋安区前屿小学校长童家富长期开展“普法+家教帮扶”，公益扶助“问题青少年”重返校园和人生正轨；平潭综合实验区台胞薛清德开展“蒲公英+调解”，促进两岸融合一家亲；全国人大代表章联生法治顺口溜“章口就来”，以最接地气的方式将普法融入民众生活……

“蒲公英”普法志愿者联盟，动员广大法治工作者，以及法学研究和教育人员、高校法律专业在读学生加入，实现在立法、执法、司法、法律服务过程中联动普法。截至目前，全省已发展“蒲公英”普法志愿者13万余名，开展法律服务活动近2万场次，服务对象超3000万人。

今年4月，福建省“蒲公英”法治品牌获评“全国普法依法治理创新案例”“新时代文明实践志愿服务项目银奖”。福建省司法厅普法与依法治理处处长林晓霞介绍说，“人人志愿参与普法”的新模式，正在让法治种子播撒到社会的每一个角落。

“要司法”化解群众难题

“关于您想了解的孩子军队转业安置的有关问题，有《军队转业干部安置暂行办法》《军人抚恤优待条例》《福建省拥军优属条例》等法律法规的具体规定，请您到这边来，我帮您详细解答。”

3月2日，在福州第二离职干部休养所，福建省司法厅和解放军福州军事法院联合开展的“拥军148”学雷锋送法志愿服务活动现场，来自省司法厅公共法律服务处的志愿者陈荣正耐心为一名前来咨询的老人解答涉军法律问题。

“148”，谐音“要司法”，寓意群众遇到法律方面的困难与问题，可以找司法行政机关求助。

自1998年成立“148”以来，福建省司法行政系统深入践行司法为民宗旨，立足职能，探索实践，推动“148”工作从无到有、不断发展完善，逐步走出了一条具有福建特色的“148”为民服务之路……

近年来，福建省司法厅发挥司法行政专业和资源优势，以公共法律服务体系建设为“纲”、以实体、网络、热线“三大平台”为载体，把全省律师、公证、司法鉴定等司法行政公共法律服务作为“目”总揽起来，以满足新时代人民群众对法律服务的多元需求。

值得一提的是，党建引领“青年148”入选2022年省文明委重点工作项目。

“复议为民”促进社会和谐

“多亏了你们，才能让我以这么小的代价挽回损失，使正义得到合理的伸张！”3月9日，群众陈某带着3面锦旗来到福建省司法厅，握着厅党委委员、副厅长庄天从的手感激地说道。

2022年7月，福建省司法厅依法受理陈某不服土地征收向省政府申请行政复议一案，为促进行政争议实质性化解，了解案情后，福建省司法厅多次组织召开案件协调会，督促各方积极、妥善、协同化解。行政复议一处办案组采取深入现场实地调查、召开听证座谈会，与相关部门会商研判等多种形式，提出妥善解决的初步方案。最终，圆满实现了案结事了人和政通的美好结局。

如何让几页薄薄的行政复议决定书或调解书承载起人民群众对法治政府建设的“千斤重”“万分盼”？

福建省司法厅行政复议工作者进一步畅通行政复议申请渠道，加大行政复议调解和解力度，坚决对违法和不当行政行为进行纠错纠偏。

2022年，福建省办结行政复议案件7153件，其中受理审结5280件，以调解、和解等方式终止1261件，占受理审结案件的23.88%，同比提升4.46个百分点。审结涉企行政复议案件1686件，涉及金额90341.71万元，为企业挽回损失16890.48万元。办理民生领域案件6127件，特别是加大对征迁补偿、教育医疗、生态环境、安全生产等民生领域行政复议案件的办理力度。“复议为民促和谐”专项行动的经验做法多次得到省领导批示肯定和司法部推广。

“惠民生”激发争先动力

近年来，福建省司法厅先后牵头制定法治政府、法治社会、法治人才规划等实施方案；组织开展“十大法治人物”和“十大法治事件”评选活动；全省九地市、平潭综合实验区和14家省直执法单位全面实施“不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单”四张清单。

2022年，福建省司法厅出台优化法治化营商环境激发市场主体活力的10条措施和助力“两稳一保一防”12条法治措施，深化拓展民营企业“法治体检”“百所联百会”等活动，为经济健康有序发展保驾护航；深入开展“法援惠民生”“遵法守法 携手筑梦”农民工公益法律服务等活动，共解答“12348”热线法律服务咨询34.2万人次；办理公证59.3万件、司法鉴定14.2万件、行政审批事项9856件；在福州、厦门、宁德3地开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，指派值班律师提供法律援助3万多件。

福建司法行政系统深入开展“人民调解为人民解难题”竞赛，累计化解矛盾纠纷38.2万件。创新和发展新时代“枫桥经验”，培育打造“海上枫桥”“边界枫桥”“民间枫桥”“园区枫桥”等13个调解品牌。

据统计，福建省司法行政系统64个集体、169名个人获省部级以上表彰，在2022年度的省直单位绩效考评中位列“优秀”等次。