以法治手段保证爱国主义教育常态化

□ 本报记者 朱宁宁

十四届全国人大常委会第三次会议近日对首次提请审议的爱国主义教育法草案进行了分组审议。

委员们认为，以法治手段保证爱国主义教育常态化，有利于提升爱国主义教育质量与实效。制定爱国主义教育法，为爱国主义精神融入国家血脉和民族灵魂提供坚强的法制保障，对于推动爱国主义成为人民坚定信念、精神力量和自觉行动具有重大现实意义。

委员们认为，草案将散见于各法律中的爱国主义相关内容进行融合凝练，系统梳理出一部爱国主义教育的专项法律，有利于加强和规范爱国主义教育工作，有利于以法治思维和法治方式推动和保障新时代爱国主义教育，也有利于全面落实宪法规定，教育引导公民自觉践行宪法义务，保障国家长治久安。

丰富爱国主义教育内容

爱国主义教育的内容丰富，草案的规定涵盖思想政治、历史文化、国家象征标志、祖国大好河山、国家统一和民族团结、国家安全和国防、英烈和模范人物事迹等各个方面。同时，草案对开展铸牢中华民族共同体意识教育、构筑中华民族共有精神家园作出专门规定，并强调应当把弘扬爱国主义精神与扩大对外开放结合起来。分组审议中，委员们建议进一步丰富爱国主义教育的内容。

“社会主义核心价值观是国家的价值观念，而社会主义核心价值观中，有一条就是爱国。”雒树刚委员认为应把社会主义核心价值观纳入爱国主义教育的主要内容中。

多位委员建议将宪法等法治教育纳入爱国主义教育中。

“宪法教育就是很好的爱国主义教育。”沈金强委员说。

“爱国主义教育法首先应旗帜鲜明地实施宪法，特别是宪法第二十四条，要将其纳入爱国主义教育的内容。”孙其信委员说。

围绕草案第六条第八项规定的“英雄烈士和先进模范人物的事迹及体现的民族精神、时代精神”这一内容，多位委员提出了完善意见。

侯建国委员建议将“英雄烈士”分成“民族英雄、革命烈士”。理由是中华民族几千年来有许多深入人心，家喻户晓的民族英雄，如岳飞、文天祥、戚继光等，都是体现中华民族精神的英雄。

刘修文委员建议在草案第六条第五项中增加“及运用仪式礼仪”，与《新时代爱国主义教育实施纲要》的要求相衔接，也有利于公民更自觉地以实际行动尊重国旗、国歌、国徽，更好地遵从仪式礼仪，强化国家意识和集体观念。

加强青少年爱国主义教育

爱国主义教育必须从娃娃抓起。教材课本是大中小学校和其他教育机构开展各类教学活动的重要载体。近年来，有关“毒教材”的问题屡屡见诸报端。在分组审议中，如何加强对教材、教辅材料等环节爱国主义教育是多位委员提及的内容，建议进一步加强和完善青少年爱国主义教育，特别是问题教材监督和管理的有关规定。

“去年某出版社小学数学教材部分插图不当问题，与立德树人根本要求存在差距，引起了社会各方面的广泛关注。这从一个侧面反映出教材管理工作需要始终给予重视和加强。”李钺锋委员指出，教材课本作为传道授业的重要载体，在很大程度上影响着青少年学生等受教育者的思想观念，特别是对爱国主义精神的认知认同和践行。建议明确各类教材坚持弘扬爱国主义精神的有关规定，更好促进青少年和学生健康成长，更加牢固地树立爱国主义思想。

沙尔合提·阿汗委员建议加大对各类学校教材内容的审查力度，特别是对民办学校使用教材的审查，确保内容健康。

“应强化学校学科教育和教材编写体系设计，充分融入爱国主义元素，从源头上培养广大学生爱国主义情怀。”方向委员建议将草案第十四条中“并将爱国主义教育内容融入各类学科中”的表述修改为“并将爱国主义教育内容融入各类学科和教材中”。

加强和规范网络爱国主义教育

网络已经成为人民群众特别是青少年获取信息的主要渠道之一，也应该成为爱国主义教育的主阵地之一。草案第三十条规定，网络信息服务提供者应当加强网络内容建设，制作、传播体现爱国主义精神的网络信息，开发、运用新平台新技术新产品，生动开展网上爱国主义教育活动。同时，第三十六条还规定了网信部门对违反爱国主义精神的行为及时予以制止的责任。

“从互联网传播的规律和实践来看，加强信息源头管理，加大信息的审核，防止违反爱国主义精神的信息网上传播，更为重要，也更有效率。”杨振武委员指出，应强化网络信息服务提供者的责任。建议明确网络信息服务提供者的责任，要求网络运营者加强审核，对用户发布的违反爱国主义精神的信息，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向有关主管部门报告。

李锦斌委员建议将草案第三十条“网络信息服务提供者应当加强网络内容建设”修改为“网络信息服务提供者应当加强和规范网络内容建设”。

“在调研中，中西部省市有关部门反映，随着全球化和信息化的突飞猛进，传统的爱国主义教育方式的效果有所减弱，网络平台中的游戏、影视等各类产品对群众特别是青少年和学生思想观念的影响正在不断增加。”李钺锋认为，无论是从网民总体看，还是从未成年人角度看，网络产品特别是网络游戏都已经成为群众日常生活的重要组成部分。在这种情况下，网络游戏等网络产品弘扬爱国主义的效果，在一定程度上直接影响着网民特别是未成年网民爱国主义精神的培育。为此，他建议，草案进一步细化明确网络信息服务提供者在网络产品特别是网络游戏中突出爱国主义导向的规定，从而推动在网络平台上营造更加浓厚的爱国主义氛围。