为外籍劳动者提供更加多元便捷法律服务

□ 本报记者 邢东伟 翟小功

随着海南自由贸易港建设加快推进，大量来自国内外的劳动者涌入三亚市，涉外劳动争议案件逐年增多，案件类型呈多样化、复杂化趋势。如何高效、妥善处理涉外劳动争议，成为摆在三亚司法系统的新课题。

“涉外劳动争议纠纷处理不仅涉及劳动者合法权益，也是优化法治化、国际化、便利化营商环境的新要求。”近日，三亚市中级人民法院党组书记、院长张光亲接受《法治日报》记者采访时表示，三亚市中级人民法院与三亚市劳动人事争议仲裁院搭建涉外劳动争议裁审衔接机制，为外籍劳动者提供更加多元、便捷的法律服务，为三亚建设现代化热带滨海城市、奋力打造海南自贸港建设新标杆提供有力司法保障。

统一管辖范围 创新衔接机制

外籍劳动者罗某在三亚某培训机构工作中，提前30天向公司提出辞职申请，培训公司要求罗某支付经济损失10万余元。

该案经过劳动仲裁，通过涉外劳动争议裁审衔接平台提前推送至法院。法院立案后，考虑到双方当事人有调解意愿，且案件争议事实不大，承办法官遂组织双方调解，总结案件事实、罗列争议焦点，双方当事人最终达成调解协议。

“涉外劳动关系作为外商投资和涉外用工中基本法律关系的连接纽带，‘一裁两审’作为劳动争议解决的基本法律制度，建立涉外劳动争议裁审衔接机制对妥善、有效化解涉外劳动争议纠纷，提升营商环境劳动力保护水平至关重要。”三亚市中级人民法院党组成员、副院长马雪涛表示。

2022年，在三亚市劳动争议仲裁院、三亚市中级人民法院的积极推动下，通过多次研讨、会商，由海南省人力资源和社会保障厅、海南省高级人民法院等十部门联合发文，出台《关于做好涉外劳动争议处理工作的意见》。

作为全国首份省级处理涉外劳动争议纠纷的指导意见，《意见》明确涉外劳动争议的主体为在海南省行政区域内发生的外国人、外派境外工作的员工或外商投资企业（特指全部由外商投资者投资的企业）为当事人的劳动争议，以及依法可以认定为涉外劳动争议的其他情形。

同时，《意见》明确全国第一个经编制部门批准设立的涉外仲裁庭——三亚市劳动人事争议仲裁院涉外仲裁庭（今年3月29日挂牌成立），管辖范围参照海南第二涉外民商事法庭，集中管辖海南省南部片区三亚等8个市县的涉外劳动争议，统一涉外劳动仲裁和涉外劳动诉讼的管辖范围。

《意见》提出，建立涉外劳动争议裁审衔接机制，畅通裁审衔接程序，统一涉外劳动争议裁审法律适用标准和裁审尺度，积极开展裁审信息比对、定期会商、案件信息共享和联合培训等工作，提升裁审一致率，促进涉外劳动纠纷快速有效解决。

搭建线上平台 整合裁审力量

全流程线上办理，减少当事人诉累；多语言可供选择，降低中外文化差异；多途径强化交流，提高团队办案能力……

为加强劳动争议仲裁与诉讼衔接工作，三亚市中级人民法院与三亚市劳动争议仲裁院搭建三亚市（涉外）劳动争议裁审衔接平台，依托该平台开展在线诉裁对接工作。

“该平台可提供纠纷导入、案件一键流转、在线异步调解、在线视频调解、在线举证质证、在线文书签署等功能，当事人可以不限时空地开展涉外劳动争议案件的调解、仲裁、诉讼工作。”马雪涛说，裁审衔接平台将纠纷解决从线下搬到了线上，解纷程序亦从多部门流转整合到了一站式集成，切实享受到“让数据多跑路，群众少跑腿”的信息化成果。

在办理澳大利亚籍当事人Peter与海南某度假投资有限公司劳动争议一案中，因双方对额外工资、未休年假工资、搬迁协助费等福利费用争议较大，庭审进展缓慢。为了高效、实质化解这起纠纷，海南第二涉外民商事法庭邀请外籍调解员从中外职场习惯、文化差异的角度入手调解，最终促成双方握手言和。

据了解，为更好服务涉外当事人化解劳动争议纠纷，线上，在平台的web端和小程序端主要功能界面设置英文、简体中文、繁体中文服务。线下，海南第二涉外民商事法庭专门组建涉外劳动争议审判团队，邀请庭内外籍调解员、国际志愿者、港澳台籍人民陪审员参与涉外劳动争议纠纷调解，着力提升外籍当事人对中国法律的信任度以及对调解这个东方解纷经验的认可度。

为了消弭涉外劳动争议仲裁与涉外劳动争议审判结果的差异，提高裁审一致性，三亚市中级人民法院定期举办“法院+仲裁院”联合培训会、法律英语提升班、学习沙龙等活动，办理涉外劳动争议纠纷的法官、仲裁员、调解员互相分享办案心得，交流办案经验，实现教学相长，共同提高对涉外劳动争议热点、难点问题的理解和认识。

强化区域协同 提高解纷实效

2023年3月，海南省涉外劳动争议处理工作现场会在三亚市举行，省、市、县（区）三级仲裁院院长、骨干仲裁员与三亚市两级法院审理劳动争议案件的庭长、法官齐聚一堂，就涉外劳动争议、新业态劳动争议等问题进行充分会商。

由于涉外劳动争议纠纷持续时间长，专业要求高，社会影响较大，按照传统“一裁两审”的案件办理模式，不仅增加裁审办案时间、办案人员压力，也会因为裁审结果不一致带来司法公信力受损风险。

为此，三亚市两级法院与三亚市劳动争议仲裁院建立联席会议制度，并探索将联席会议范围扩大至海南省南部8个市县的仲裁、审判单位，跨市县、多部门的参会人员通过分析自贸港涉外劳动争议案件发展态势，研究在裁审过程中重大疑难问题的法律适用标准，形成会商纪要，指导涉外劳动争议纠纷化解协同发展。

同时，建立重点案件跟踪制度，对于重大疑难复杂案件，仲裁院在受案第一时间通知法院，开展联合调解工作，力争将纠纷化解在仲裁阶段，提高调解力度和成功率。

三亚市两级法院对裁审不一致的问题及时向仲裁院反馈，共同研判新业态案件的共性和特性问题；对于裁审过程中发现有可能引发突发性、群体性事件，法院、仲裁院共同进行风险评估，制定应急处理措施，及时有效化解纠纷。

市两级法院与市仲裁院还充分挖掘各市县高校、重点园区、引进人才、外籍人士的资源，将其纳入专家库，聘为兼职仲裁员或调解员。

“三亚中院将持续完善涉外劳动争议裁审机制，妥善化解涉外、新就业形态等重点行业劳动争议纠纷，保障中外劳资双方合法权益，构建和谐健康劳动关系，建立与海南自贸港建设相适应的涉外劳动争议纠纷解决机制。”张光亲说。