□ 法治观察
政府诚信履约既是法治政府建设的题中应有之义，也是优化营商环境、提振市场信心、促使企业敢闯敢投敢担风险的前提
□ 丁建庭
近日，国家发展改革委发布《关于完善政府诚信履约机制优化民营经济发展环境的通知》，提出加强政府诚信履约机制建设，着力解决朝令夕改、新官不理旧账、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，促进营商环境优化，增强民营企业投资信心，推动民营经济发展壮大。这是贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》的重要举措，旨在深入推进政府诚信建设，进一步完善政府诚信履约机制，为民营经济发展创造良好环境。
治国理政，无信不立。诚实守信是中华民族的传统美德，也是古今中外治国理政的智慧凝结。在整个社会信用体系中，政务诚信是基石、风向标，不仅直接影响政府形象和公信力，也会影响企业诚信、个人诚信的养成。因此，政府诚信履约既是法治政府建设的题中应有之义，也是优化营商环境、提振市场信心、促使企业敢闯敢投敢担风险的前提。一言以蔽之，只有政府讲诚信、重承诺，在信用建设中发挥表率作用，才能取信于民，赢得民众的认同与支持，进而形成较为稳定的长期预期，为经济社会发展注入更多确定性。
经过多年来的扎实推进，我国政务诚信建设取得了很大成效。但不容否认的是，仍有个别地方政府和官员言而无信、说变就变，诚信度、美誉度不高，让很多企业避而远之。比如，有的地方“招商不安商”，企业遭遇政府“两张面孔”：前任领导招商“热情无比，有求必应”，一旦企业投资项目落地或是领导更换便“冷若冰霜，官腔官调”，以致“说好的承诺没了、定好的规划废了、原有的关系变了，剩下企业困在那里无所适从……”
新官理旧账本是政府诚信履约之必须，可有的“新官”法治观念淡薄，契约意识不强，在失衡的政绩冲动下，态度大转弯，不理旧账，不计后果。这些政务失信行为短期看会给涉事企业带来损失，长期看则会导致地方营商环境恶化，挫伤民间投资兴业的积极性。而从另一个角度看，地方政府其实也会成为受害者，因为政务失信行为一旦出现，必然损害政府形象和公信力，进而也会拖累社会信用体系建设。
政府不讲信用是经济发展的大忌。在当前促进民营经济发展壮大的背景下，国家发展改革委发布《通知》紧盯政务失信行为，可谓切中了要害，具有很强的现实针对性，释放出向朝令夕改、新官不理旧账等失信现象动刀的强烈信号。在实际操作层面，《通知》提出，畅通违约失信投诉渠道，加强违约失信行为认定，建立违约失信信息源头获取和认定机制。此举旨在让企业能及时反映问题，让有关部门能够及时解决问题。在健全失信惩戒和信用修复机制方面，《通知》提出全面健全政务信用记录、充分用好发展改革系统失信惩戒措施“工具箱”等措施，如对于存在失信记录的相关主体，国家发展改革委将按规定限制中央预算内资金支持、限制地方政府专项债券申请等，这些举措意在让相关政府部门深刻认识到政务失信的严重后果，从而切实推进政务诚信建设。
此外，为了使政策落到实处，《通知》还提出了定期开展评估通报、建立失信线索监测发现督办机制、曝光一批典型案例等政策保障办法。相信随着《通知》的落地实施，特别是对政府失信行为加大监督、惩戒和曝光力度，让权力在阳光下运行，鼓励企业家大胆发声，将促进和倒逼政府诚信履约，让民营企业家投资更有安全感，也更愿意以恒心办恒业。
市场经济是信用经济，政府诚信履约是最基本、最紧要、最关键的。当政府诚信公正、官员守信廉洁时，社会风气、营商环境会随之风清气正，市场信心、企业家预期也会更加稳定。期待各地各级政府部门直面问题、刀刃向内，领导干部以身作则、率先垂范，深入推进政府诚信建设，进一步筑牢社会诚信之基。
