□ 法治时评
□ 马树娟
近日，北京互联网法院对外通报了该院司法建议发送情况：自建院以来，该院针对11类涉网案件审判实践中发现的涉及平台监管漏洞、未成年人用网机制等问题发出司法建议23份，回函率达74%，取得良好治理效果。
从司法实践看，很多进入司法程序的案件不仅仅是各种矛盾纠纷的集中体现，而且能从侧面反映出相关单位制度上存在的疏漏、管理上存在的缺失。对于一些关系行业治理、平台治理的难点热点问题，司法机关通过向相关单位发送司法建议，提醒其完善制度、提升管理，防微杜渐，可以从源头有力推动相关问题的长效治理，避免类似案件大量出现。因此，可以说，司法建议是一项源于案件，又超越案件的治理之策，具有“审理一案，治理一片”的诉源治理效果。
以北京互联网法院发布的一则司法建议为例，针对一起未成年人多次充值购买阅读漫画引发的网络服务合同纠纷，北京互联网法院延伸审判职能，就涉案平台在未成年人身份识别、内容建设、平台管理等方面存在的机制缺失和管理漏洞，特别向其发出具有针对性的司法建议。平台在收到建议后，回函称将积极探索更加完善的实名认证模式，并对平台内容进行全面重新审核，后续还将针对可能影响未成年人身心健康的内容做显著弹窗提示。可以预见，平台通过完善这些制度举措，将从源头上有效预防和减少类似案件的发生，而这对于促进平台经济健康发展无疑具有积极意义。
法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。司法建议作为人民法院践行能动司法、参与社会治理的重要举措，也是司法机关抓前端、治未病的重要方式。当然，要用好司法建议，也需要人民法院提前做足沟通调研工作，这样才能有效确保发送的司法建议质量高、分量足、具有针对性和可操作性，从而为平台治理乃至社会治理提供有效指引，助推社会治理取得良好效果。
