完善慈善服务法律政策体系

本报讯 记者朱宁宁 在近日由中国慈展会组委会主办、中国社会保障学会承办的第十届中国公益慈善项目交流展示会主题研讨会上，“中国慈善系列报告研究组”发布了《中国慈善服务发展报告》（以下简称《报告》）。《报告》作为一项重要研究成果，全面反映了我国慈善服务发展全貌。

《报告》指出，党和政府日益重视慈善服务在民生保障中的作用，慈善服务政策制定和执行正在形成从中央到地方的合力。自1996年以来，在全国人大及其常委会制定的法律中，有28部含有慈善服务的内容，占现行有效法律数量的近十分之一。自1998年以来，以民政部为主的近20个国家部委和总局机关先后颁布了上百个涉及慈善服务的部门规章和规范性文件。各地还出台了50多件地方性法规。这些法律法规与政策为促进慈善服务发展提供了基本依据。

《报告》指出，我国慈善服务在发展实践中呈现出慈善服务领域和内容不断拓展、服务主体走向多元化、服务项目呈现多样性、服务形式创新发展、志愿服务有序发展等五大特征，慈善服务已成为社会公共服务体系中日益重要的组成部分。

《报告》同时指出了我国慈善服务的不足，并建议：明确中国特色慈善服务的发展理念与目标；完善慈善服务的法律政策体系；精细划分慈善服务的对象群体和内容；夯实慈善服务的主体基础；优化慈善服务方式；实现慈善服务与政府公共服务的有效衔接，强化工作机制、服务内容、资源和数据等方面的衔接。