优质服务进乡村 法治惠民零距离

□ 本报记者 史万森 常煜

□ 本报见习记者 郭君怡

日前，内蒙古自治区包头市稀土高新区万水泉镇黄草洼村村委会主任刘美霞来到内蒙古诚誉律师事务所，代表村委会送来锦旗，并对律师的专业服务和无私付出表达了诚挚的谢意。

原来，村委会因砖窑闲置土地的征收问题，被黄草洼农民专业合作社起诉，要求其赔偿40万元。诚誉律师事务所了解情况后，免费为村委会代理案件，组织查找相关证据、撰写答辩状、出庭应诉……在律师的专业帮助下，村委会的合法权益很快得到维护。

问题在短时间内就得到高效解决，这得益于包头市司法局深入推进的全区“万名律师进乡村”活动，这也是内蒙古自治区全力推进律师行业高质量发展的一个缩影。今年以来，自治区司法厅不断强化律师队伍政治引领，加强律师权利保障和执业监管，努力提升公益法律服务水平，多点发力推动律师行业高质量发展。

强化政治引领

针对律师行业党组织管理不完善、党建与业务融合不足等问题，自治区司法厅将今年确定为全区“律师行业党建提升年”，重点围绕“巩固提升、规范完善、创新融合”3大项目及33个子项目，深入推进党对律师工作的全面领导。

据了解，自治区司法厅制定印发了《内蒙古自治区“律师行业党建提升年”活动方案》，突出党员管理，实现组织生活规范化。目前，全区律师行业已实现基层党组织全覆盖。

据呼伦贝尔市司法局律师工作科科长曾璇介绍，该市探索由律师事务所主任担任党支部书记、主要行政管理人员担任支部委员，推动律师事务所日常管理与党建工作同步；同时，党支部对律师承办各类案件、开展各类法律服务进行监督，对于重大项目法律服务和重大疑难案件的办理，由党支部选派律师参与，确保将政治标准、政治要求、执业纪律、执业规范贯彻到律师执业全过程各方面。

“在调研中，我们发现独立党支部在促进律师自律、引领创新发展方面发挥了显著作用。”自治区司法厅律师工作处处长李英勇介绍说，“为此，自治区司法厅将各盟市律师行业独立党支部的数量作为衡量党建工作的重要标准之一，力争最大限度促进党支部发挥战斗堡垒作用。”

据了解，全区各盟市积极探索“党建+业务”发展新模式。通辽市司法局与国家税务总局通辽市税务局联合设立“税收法治公职律师实训基地”，发挥律师队伍助推法治政府建设的重要作用；包头市司法局组建稀土产业链和硅产业链“法律服务联盟”，建立企业“法治体检”机制，以律所党支部与企业党支部结对共建工作为抓手，推动党建与公益法律服务深度融合；内蒙古傲赢律师事务所为辖区妇女干部和妇联执委提供法律培训，并创造性开展“法律小先锋”系列普法活动，探索关爱女性和未成年人身心健康的特色法律服务品牌。

据统计，全区律师行业目前共有党支部340个、党员律师5613人，占全区律师总数的43.6%。广大党员律师带头践行“执业为民”理念，为群众提供优质高效便捷的法律服务。

坚持严管厚爱

9月20日至25日，全区75名检察官、检察官助理与75名执业律师共同进行自治区首次检律同堂培训。培训通过重点课程讲授、专题讲座研讨、案例研习及参观实践相结合等方式，为检律互学互鉴搭建了良好的交流平台。

据了解，为充分保障律师执业权利，规范检察机关在刑事案件中听取辩护律师意见等工作，自治区人民检察院、自治区司法厅联合制定了《关于依法保障刑事案件律师执业权利工作的实施细则》，覆盖了律师知情权等4个主要方面，以小切口辐射律师执业核心权利，同时为执业权利受到侵害的律师提供畅通的救济渠道，为确保律师依法执业提供了监督到位、保障到位的有力路径。

此外，为方便律师开展案件调查，自治区以鄂尔多斯市为试点，开通了不动产登记信息网上查询服务，实现了律师足不出户即可查询不动产登记信息，进一步提升了律师案件调查效率。

“查询信息更便捷，工作的效率也更高了，当事人对我们更满意了。”内蒙古上都律师事务所律师张瑞敏表示。

“厚爱”的同时，还要坚持“严管”。李英勇介绍称，自治区司法厅研究开展了律师和律师事务所执业资格资质专项清理整顿行动，对不符合法定执业条件、违法违规执业的律师和律师事务所进行全面清理，强化律师依法依规诚信执业的意识。同时，强化律师违法违规执业行为投诉处理和惩戒工作，自治区司法厅指导各盟市司法局规范开展投诉处理工作，做到“有诉必复”。

提升服务水平

内蒙古自治区东西狭长、地域辽阔，农村牧区分布范围较大，律师资源分布呈现出城市多、农村牧区少的情况。如何让农村牧区的群众也能够享受到优质均等的法律服务？“万名律师进乡村”活动给出了答案。

呼伦贝尔市立足本地实际，探索以根河市为试点，由市直属律师事务所与当地司法局签订协议，通过“呼司小律”微信小程序为律师资源匮乏地区的群众提供“指尖法律服务”，有效破解了地区法律服务资源匮乏的困境。

据了解，今年以来，自治区司法厅多措并举提升公益法律服务水平，深入推进“万名律师进乡村”“万所联万会”等活动走深走实，全区363家律所与282家商会建立联系合作机制，开展“法治体检”4689次，为民营企业提供法律服务15214次，为乡镇企业直接挽回经济损失累计达4745万余元，为基层农牧民提供各项公益法律服务39684次，化解基层疑难复杂矛盾纠纷11928件，切实增强了广大农牧民的法治获得感。

今年5月，自治区司法厅还建立了“万名律师进乡村”活动常态化工作机制，规范了律所及律师提供服务的流程、方式，拓宽了服务渠道，完善了奖惩措施，将活动的先进经验以制度的形式固定下来、延续下去。

自治区司法厅副厅长、律师行业党委书记张瑞和表示，全区广大律师响应号召深入农村牧区，充分发挥职能作用和专业优势，以贴近基层、贴近群众、贴近实际的工作方针，切实解决城乡法律资源不均衡问题，打通了服务群众的“最后一公里”。