共同织密“一带一路”执法合作网络

□ 际文

不久前落幕的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛达成一系列重要成果，其中便包括了《“一带一路”廉洁建设成效与展望》《“一带一路”廉洁建设高级原则》的对外发布。

廉洁是“一带一路”的亮色。

“一带一路”倡议提出10年来，中国始终坚持真正的多边主义，积极参与全球反腐败治理。在联合国、亚太经合组织、二十国集团、金砖国家等平台与各方共商反腐败国际合作，充分发挥《联合国反腐败公约》主渠道作用，助力发展中国家能力建设，共同推动构建更加公正合理的全球反腐败治理秩序，为“一带一路”营造良好的廉洁营商环境。

廉洁建设取得成效惠及各国人民

10年来，在和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神指引下，中国与各方秉持共商共建共享原则，以《廉洁丝绸之路北京倡议》为引领，勠力同心、通力合作，共同推动“一带一路”廉洁建设取得重大成效，让“一带一路”倡议真正惠及各国人民。

老挝万象市中心向东约15公里，坐落着中老铁路磨万段最大的货运站——万象南站。这里距离老挝和泰国边境仅约7公里，是重要的货物中转“旱码头”，很多东盟国家的货物都是从这里搭上中老铁路货运列车运往中国。

中马共建“一带一路”的标志性项目——马来西亚东海岸铁路（马东铁）建设如火如荼。图为2023年4月26日，在马来西亚吉兰丹州的马东铁项目一分部制梁场，技术主管邓友志（右）和马来西亚本地青年员工邓德纬讨论生产情况。 新华社记者 朱炜 摄

2021年12月，中老铁路正式开通运营。今年1至6月，这条“钢铁新丝路”全线发送货物962万吨，同比增长94.7%；跨境货物运量完成230万吨，同比增长210.8%。

中老铁路是“一带一路”共商合作、共建项目、共享红利的生动案例，也是“廉洁之路”建设的标志性示范工程。

为了确保廉洁，中国和老挝两国政府对中老铁路建设项目开展联合监督检查。在此次论坛上，老挝国家监察总署副署长恒布希说：“通过廉洁建设，中老铁路在中国和东盟之间构建起一条便捷的陆路发展新通道。老挝将一如既往重视并配合中方对中老铁路项目运营的监督检查，确保项目永远廉洁。”

白俄罗斯是最早一批支持“一带一路”倡议的国家之一。两国元首共同倡导并亲自推动建立了中国－白俄罗斯工业园。在廉洁建设的保障下，工业园实现高质量建设，截至2023年4月，入园企业总数109家，协议投资总额13．3亿美元。白俄罗斯国家监察委员会主席格拉西莫夫表示：“白俄罗斯希望能够不断深化合作，推动高质量共建廉洁丝绸之路。”

廉洁丝绸之路专题论坛上发布的《“一带一路”廉洁建设成效与展望》，系统总结了“一带一路”廉洁建设十年来取得的成效，并进一步阐述了共建“一带一路”国家反腐败国际合作的理念与共识。

文件指出，中国愿与广大共建“一带一路”国家一道，通过不断加强反腐败与廉洁合规工作，将每一项经济政策落实到位，使每一个建设项目廉洁竣工，让每一笔公共资金物尽其用，把每一名腐败分子绳之以法，确保共建“一带一路”成果落地生效。

形成共识达成廉洁建设高级原则

“一带一路”涉及的国家多、项目多、资金多，廉洁是“一带一路”建设走深走实、惠及各国人民的重要保障。

2017年5月，在第一届“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国向世界发出要让“一带一路”成为廉洁之路的倡议。这一倡议一经提出，迅速得到了共建国家的积极响应。

2019年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛如期举行。在论坛首次召开的廉洁丝绸之路分论坛上，来自30个国家和国际组织的150余名代表，围绕“共商共建共享廉洁丝绸之路”主题进行了热烈研讨。

中国与有关国家、国际组织以及工商学术界代表共同发起《廉洁丝绸之路北京倡议》，呼吁各方一体推进在规则、法治、反腐败等领域的对话协商，增强政府信息公开透明，积极预防和妥善解决贸易、投资争端，确保“一带一路”规则和治理框架稳定、公平、透明。

《北京倡议》的发起，为共建廉洁丝绸之路搭建了合作平台、提出了合作框架，成为引领廉洁丝绸之路建设的一面旗帜。

而在此次论坛的廉洁丝绸之路专题论坛上，依据各国国内法律和国际义务达成的《“一带一路”廉洁建设高级原则》，让不同国别背景下的各方，在“一带一路”廉洁建设上进一步达成了共识。

“要保持‘一带一路’倡议持续发挥积极影响，就必须保证其廉洁，反腐败必须参与到每个阶段的工作中。”联合国维也纳办事处总干事兼联合国毒品和犯罪问题办公室执行主任加达·瓦利表示，过去两年，联合国毒罪办开展“丝绸之路经济带”反腐败项目，促进实施《联合国反腐败公约》。非常高兴中国对该项目作出贡献。这有助于为“一带一路”建设的相关从业者提供反腐败领域的有益指导。

南非公职和行政事务部司长维尔马表示，推动“一带一路”合作非常重要的一个方面就是推动反腐败合作。“建设廉洁丝绸之路能够把反腐败合作提升到国际层面，进一步推动政策互联互通，推动人文经贸等各个领域的联通。”维尔马说。

埃及行政监察署副署长阿舒尔认为，《“一带一路”廉洁建设高级原则》是对《联合国反腐败公约》所达成共识的有益补充和完善。

打造更加紧密廉洁共建伙伴关系

10年来，中国始终坚持以法治方式建设廉洁丝绸之路。持续推动对外缔结司法合作类双边条约，截至2023年9月底，中国已与83个国家缔结司法合作类条约共171项，初步构建起覆盖五大洲的条约网络，为共建“一带一路”提供了强有力的国际法律保障。

“展望未来，中方愿与各方一道，坚定不移推动高质量共建‘一带一路’，打造更加紧密的廉洁共建伙伴关系。”外交部条法司司长马新民在廉洁丝绸之路专题论坛发言中说。

在发言中，马新民就打造更加紧密的廉洁共建伙伴关系提出了三点建议：一是增进政治互信，夯实法治基础。落实各国领导人反腐败合作共识，增信释疑，共同密织“一带一路”执法司法合作条约网络，切实履行《联合国反腐败公约》和双边司法协助条约义务；二是聚焦重点领域，推动合作升级。针对腐败资产追回等广受国际社会，尤其是广大发展中国家关注的问题，不断加强沟通，协同发力。进一步健全合作机制，拓展追逃追赃平台，深化引渡、司法协助等国际合作，以实际行动让跨国腐败犯罪无处遁形；三是强化交流互鉴，提升合作质效。通过信息交流、经验分享、人员培训、技术援助等多种方式加强廉洁法治经验交流，提高惩治腐败的能力，推动“一带一路”反腐败国际合作提质增效。

正如联合国维也纳办事处总干事瓦利所说，共同建设廉洁丝绸之路是促进全球共同繁荣的重要途径。务实推进国际反腐合作，有助于推动共建“一带一路”倡议更好落地见效，维护全球可持续发展努力的完整性。