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督察组指出，一些地区和部门对推进污水收集处理的紧迫性认识尚有不足，对系统解决污水溢流直排问题的决心还不够，尤其是个别地方还存在整治不严不实情况，致使相关问题长期未得到有效解决。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
□ 环保在行动
□ 本报记者 张维
泛着泡沫，污水喷涌而出；雨污合流，河道反复出现黑臭；生活污水收集处理设施建设严重滞后，严重影响环境；编造监测数据，污水治理做表面文章……
5月27日，第三轮第二批中央生态环境保护督察通报一批典型案例，直指上海、浙江、江西、湖北、湖南、重庆、云南七个长江流域省（市）在水环境治理中存在的多个问题。
生活污水直排问题突出
江西省城市生活污水集中收集率在全国排名靠后。此前已有迹象表明，该省部分城市对水环境基础设施建设中存在的突出问题整改紧迫性不强，工作推进迟缓，生活污水收集和处理问题突出，严重影响城市建设功能完善和人民群众获得感幸福感。
此次督察发现，江西省的部分城市生活污水管网建设改造短板明显，收集处理率低，污水直排、雨污混排和溢流等问题十分突出。
5月17日凌晨，督察组突击暗查发现，江西省九江市经开区李家山泵站间直排生活污水。此地距离长江干流不到3公里，且在督察进驻期间仍有此行为发生，严重程度可见一斑。
督察组目睹泵站外排口大量生活污水喷涌而出，经过十里河后汇入长江，当夜20分钟即排放2784吨。监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别超地表水Ⅲ类标准1.8倍、12.2倍、6.3倍。经调查，该泵站2024年以来已排放生活污水26.6万吨。
不止这一个地方，在江西其他城市，问题同样突出。3月至4月，督察组在暗查期间多次发现污水直排情况。
鹰潭市东湖已经多轮整治，由于截污井附近管道破损，污水直接进入东湖，西岸水体仍为劣Ⅴ类，信江及支流白露河沿岸仍有多个污水直排口；鹰潭市贵溪市芗溪公园东北侧的污水排口，雨天大量污水直排；上饶市德兴市洎水河省级湿地公园内，铜都大桥下有黑色污水流入洎水河；上饶市广信区金河湾小区、碧水香邻小区附近，生活污水直排槠溪河；萍乡市萍水河沿线，雨污混流水通过管涵、河堤孔洞等直排入河；抚州市乐安县东英角桥附近，两套临时污水处理设施没有运行，生活污水直排鳌河，水质由县城上游的Ⅱ类急剧下降为下游的劣Ⅴ类；赣州市章贡区城区多处雨污混流排口存在溢流问题，蟠龙镇工业南路桥下生活污水排入河道后汇入章江国家湿地公园；新余市普遍存在污水管网错接、漏接、破损、雨污混流问题，大量生活污水直排孔目江、袁河。
存在治标不治本现象
其实，早在前两轮中央生态环境保护督察时，江西的一些问题已被指出。
例如，南昌市生活污水管网建设改造滞后的问题，甚至还出现在了长江经济带生态环境警示片中。一个时期以来，当地整改决心不够、工作推进迟缓，如期完成整改目标压力巨大。第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管网428公里，截至目前仅完成161公里；城区6073个排水单元还有2082个未完成整治，其中1457个尚未开工。
基础设施建设滞后问题在江西其他城市同样存在。上饶市中心城区罗桥等片区存在近7平方公里的管网空白区域；广丰区污水处理厂扩建工程计划2024年6月投运，目前仅完成30%工程建设量，每天约2.4万吨生活污水直排。景德镇市城西片区污水支管网建设滞后，龙井路排涝站周边居民区管网仍有10公里未完成雨污分流改造，每天有近500吨生活污水通过排涝站直排昌江。
治理工作不严不实的问题也在此次督察中暴露。如江西省抚州市上报无黑臭水体，督察组暗查发现，该市临川区文昌大道东侧长约700米的水体散发明显异味，氨氮浓度25.6毫克/升，属重度黑臭。督察发现，抚州市东乡区北港河沿岸，多处排口雨污水直排入河，当地“不治污水治河水”，不在岸上的污水收集处理下功夫，却在河道中省控断面上游建了4套水处理设施对河水进行治理。
此次督察还发现，有些地方在治理中存在治标不治本的问题。2022年12月印发的《浙江省巩固提升城市黑臭水体整治环境保护行动实施方案》明确，仅实施临时调水冲污而不注重岸上截污控污，属于治标不治本问题。在浙江省台州市，东大河是贯穿台州临海市城区的重要河道，两岸有2.59公顷城区管网雨污不分，污水混排入河，曾多次出现黑臭，群众反映强烈。东大河上游的山溪岗溪因污水直排，在2023年由Ⅲ类水恶化为劣Ⅴ类。督察发现，临海市在东大河治理中，没有在截污控污、系统治理上下功夫，而是借生态补水名义大量调水冲污。2024年1月至3月每天向东大河流域调水约17万吨，是其生态补水需求量的近4倍，部分支流调水量甚至达到生态补水需求量的10倍以上。
直接编造数据应付考核
在治理中拖延应付、不严不实的问题在其他省份也有发现。例如，云南省第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，2022年底完成普洱市第三污水处理厂建设。但当地降低标准，仅要求2022年底完成土建工程。2023年长江经济带生态环境警示片披露，普洱市第三污水处理厂建设滞后，大量生活污水直排思茅河。截至此次督察进驻，该污水处理厂仍未建成，思茅河水质长期为Ⅳ类甚至Ⅴ类。
再如，按照要求，2019年10月底前重庆市要完成城市建成区内所有排水管网空间属性排查和精细化排查工作。督察发现，重庆市城镇排水管网排查整治工作进展缓慢，截至2024年5月，全市污水管网精细化排查仅完成1.33万公里，占总长度的45%，对已排查出的严重和重大结构缺陷问题整治进度仅36.7%。沙坪坝区龙凤河陈家桥街道朱家桥段至虎溪河沙坪坝段约1.6公里河道存在沿河排口31处，现场督察时，其中5个正在晴天排污。
整治不力、推进缓慢已是严重问题，有的地方甚至还动起弄虚作假的心思。
连上海这座一线城市也在这方面“翻了车”。按照要求，2021年上海市所有城镇污水处理厂进水生化需氧量浓度不低于100毫克/升。督察发现，部分地区雨污混接改造、污水管网检测修复等工作推进不力，污水处理厂进水浓度长期偏低。2023年，全市仍有15座污水处理厂进水生化需氧量浓度低于100毫克/升。青浦区10座城镇污水处理厂中就有6座未达目标要求，其中商榻污水处理厂2023年生化需氧量平均浓度仅49.8毫克/升。督察组抽查发现，安亭污水处理厂未经水质检测，直接编造生化需氧量数据，现场督察时，企业负责人声称生化培养箱正常使用，但培养箱内只有一堆空瓶，无任何水样。
为完成污水收集率和进水生化需氧量浓度的考核目标，湖南省怀化市有关部门从2021年开始，指使污水处理能力占城区总处理能力77%的全城污水处理厂编造进水生化需氧量数据，将上报数据提高至80毫克/升到100毫克/升之间，比实际的虚增50%左右，弄虚作假性质恶劣。
督察组指出，一些地区和部门对推进污水收集处理的紧迫性认识尚有不足，对系统解决污水溢流直排问题的决心还不够，尤其是个别地方还存在整治不严不实情况，致使相关问题长期未得到有效解决。督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。
