法治日报全媒体记者 蔡岩红
为牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，加快推进自然灾害防治体系和防治能力现代化，最大限度减少灾害损失，切实保障人民群众生命财产安全，应急管理部近日就起草的《中华人民共和国自然灾害防治法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），向社会公开征求意见。
据了解，自然灾害防治法的总体思路是：立足于综合性法律的定位，确立自然灾害防治的基本方针、制度、保障措施，构建涵盖风险防控、监测预警、抢险救灾、灾后救助与恢复重建全过程全方位的自然灾害防治工作体系。
征求意见稿主要规定了以下内容：
基本方针、管理体制。各级人民政府领导自然灾害防治工作，建立健全自然灾害防治工作协调机制。各级减灾委员会负责组织协调有关主管部门、机构共同做好自然灾害防治工作，减灾委员会日常工作由同级应急管理部门承担。各级应急管理、自然资源、水利等主管部门依法履行有关自然灾害防治工作职责。
应急准备与监测预警。各级政府应当组织编制有关自然灾害专项应急预案，明确自然灾害的等级、组织指挥体系及职责、应急响应与预警衔接、应急响应启动条件和分级标准、应急保障措施等内容。
抢险救灾与应急处置。自然灾害发生后，有关地方人民政府应当立即核实灾情，组织有关部门抢险救灾，并向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。根据自然灾害的严重程度，由不同层级的人民政府组织应对。
灾后救助与恢复重建。紧急善后，灾害发生地人民政府负责制定并实施善后工作计划，做好受灾人员救助工作。银行、保险机构应当根据灾区救助需求加强金融服务，发挥在基础设施、农业、特色优势产业、小微企业等方面的金融支持作用。
此外，征求意见稿还对法律责任、军地协同等作出规定。
