成都：化解一起多年涉拆迁行政赔偿争议

“真的没想到，我们与镇政府持续了8年的拆迁赔偿纠纷能够得到圆满解决。感谢检察机关让我们拿到了赔偿款、住进了安置房。”近日，四川省彭州市某镇村民黄某某等人，带着多面锦旗走进了彭州市检察院。

这场困扰了黄某某等8户村民多年的行政纠纷，要从16年前说起。

危旧房拆除引发纠纷

2008年，四川省汶川“5·12”大地震后，彭州市某镇房屋受损严重。2013年，该镇启动“场镇危旧房再改造”项目。黄某某等8户居民认为补偿安置不合理，不同意搬迁。协商无果后，2015年12月，某镇政府对黄某某等8户居民房屋实施了拆除。

8户居民不服，于2016年10月向法院提起行政诉讼，请求赔偿损失。历经8年20余轮诉讼，法院最终判决镇政府行政行为违法并承担赔偿责任。

2023年3月，8户居民认为法院判决的赔偿金额过低，向成都市检察院申请监督。

走访调查找准问题症结

受理该案后，成都市检察院迅速制定工作方案，市级检察院重点审查法律适用是否正确、原审判决是否错误等，彭州市检察院协助调查核实。两级检察院协同配合、一体履职，高质效推进案件办理。

彭州市检察院办案检察官调阅行政诉讼一审、二审案卷，数次深入某镇实地走访，调查危旧房改造背景、人员安置、过渡费支付情况等，耐心倾听8户居民诉求，同时做好释法说理工作。

“房屋被拆除，法院判决的赔偿金额没有达到预期，经反复诉讼问题没有得到解决，8户居民内心的不满情绪积压得越来越多。”彭州市检察院办案检察官说。

找到问题症结后，两级检察院召开检察官联席会讨论案件，最终认为法院酌情认定8户居民的房屋损失有法律依据，该案不符合应当监督的法定条件。

搭建平台争取实现多赢

办案过程中，检察官了解到，8户居民因赔偿诉求没有得到满足，影响施工进程，投资上亿元的某镇危旧房改造项目长期停滞，本该在2020年前完成的商业开发受到影响，多数已签搬迁协议的居民也表示不满，镇政府面临较大的维稳压力。

经过认真研判，两级检察院决定积极践行新时代“枫桥经验”，推进行政争议从源头高质效实质性化解。

随后，彭州市检察院提出需要统筹协调解决问题。当地党委政府对检察机关提出的争议化解建议高度重视，抽调信访、拆迁安置部门等组建工作专班，依托执法监督和信访联席等机制，齐心协力推动矛盾纠纷化解。

检察机关针对行政争议产生的基础事实，以及8户居民在诉讼中的合理性诉求，建议镇政府依据现行的法律法规，与居民重新协商赔偿数额；针对居民提出的没有法律依据的损失，耐心开展释法说理，引导他们放弃不合理诉求。

然而，关于房屋损失的赔偿标准，8户居民与镇政府无法达成一致。检察机关建议双方共同委托第三方机构对房屋损失进行评估。评估机构出具房屋价值评估意见后，双方均予以认可。

公开听证促进争议化解

为彻底解开当事人的心结和法结，成都市检察院决定对此案组织公开听证会。

2023年11月17日，在由法学专家、专业律师以及人大代表、政协委员担任听证员的听证会上，双方当事人围绕争议焦点充分发表意见。听证员听取双方意见后，一致认为，本案终审判决赔偿数额既低于征收补偿标准，也低于已签搬迁协议居民获得的房屋补偿待遇，申请人的合理诉求没有得到解决，不利于矛盾纠纷化解，建议检察机关发挥检察职能，做好双方和解工作。

在听证会上，检察官先向镇政府建议：“既要依法行政，也要切实解决老百姓的合理诉求。”同时，对居民进行耐心劝解：“法律对行政赔偿是有规定的，镇政府也不能突破法律规定进行赔偿。”经过检察官的努力，最终，8户居民自愿放弃不合理的诉求，与镇政府商议确定了赔偿金额，当场签订了行政赔偿协议。

据了解，目前停工多年的改造项目、已签搬迁协议居民期盼的商铺安置项目均已重新启动、有序推进。（查洪南　廖奇英　满霜）