民主与法制网讯（□李锡平 吴思敏）“社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固”“城市治理的‘最后一公里’就在社区，要加强社区治理”“推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱”……
在新时代下社区如何治理、基层社区治理体系如何构建，是一个亟待破解的难题。近日，记者走进广东省中山市，了解各镇街如何充分发挥社区党委核心引领作用，探索党建引领基层治理的创新经验。
党建引领，打造多元共治社区治理模式
在中山市三乡镇振华社区党群服务中心，社区党总支部副书记温昕向记者讲诉了社区是如何以党建引领，凝聚各方力量参与基层治理，共建和谐幸福社区的。
过去，在振华社区及党组织尚未建立前，物业管理服务企业与业主矛盾多发、小区车辆乱停放、路段划线标识不清晰、路面下沉、疫情防控任务重等问题，长时间无法解决。
“为破解原有社区规模大、管理难等问题，提升基层社会治理和服务水平，2020年7月，三乡镇设立了振华社区党总支部，建立了党群服务中心。”振华社区党总支部副书记温昕介绍，振华社区辖区总面积为3.838平方公里，共有楼盘小区38个，常住人口约25000人，户籍人口8631人，另有“候鸟”式港澳台业主约6000人。
为推进“支部建在小区上”，发挥“红色细胞”在基层治理中的示范带头作用，振华社区构建了“镇党委-社区党总支部-小区党支部-楼栋党小组”党员联系群众三级网格服务网络，确保党组织的触角延伸至院落楼栋、居民家庭。截至目前，振华社区共有党建共建两新组织党支部4个，小区党支部（含联合党支部）共24个，党员近200人。
温昕告诉记者，各党员的工作任务包括：走进小区包楼包户开展政策宣传，了解居民需求、听取意见建议、收集社情民意，组织开展志愿服务活动等，让社区内涉及群众切身利益的各类问题在网格内能得到快速妥善处理。
据统计，截至今年3月，党员网格员共开展接访群众11200人次，公开议事26场次，收集办理群众反映意见建议163条（项），群众反映较为集中的民生问题得到有效解决。
振华社区2022年第一季度联席会议现场 振华社区供图
3月31日，振华社区组织召开第一季度联席会议，社区在家班子成员、各物业主管、居民代表参加会议。与会人员针对各小区存在的问题进行交流探讨，并提出整改意见。
这是振华社区结合辖区特点，整合物业管理服务企业资源力量，共同解决社区热点、难点问题的常规举措之一。
三乡镇多个物业服务公司均对这种共建联建的治理模式表示赞同。雅生活中山雅居乐花园物业服务中心物业总监刘桂红告诉记者：“自社区成立以来，对物业企业提升管理服务水平、参与社区共建共治等给予了很多指导和机会，让居民真真切切看到了物业所做的工作，经过调查，业主对物业管理服务的满意度不断提升。”
除此之外，振华社区还成立了“振华社区志愿服务队”“和美家庭守护”志愿服务队等，坚持把志愿服务融入社区治理，为中山基层社区善治提供参考样本。截至今年3月，社区共有志愿者240余名，服务总时数超过10000小时；“和美家庭守护”志愿服务队共调解矛盾纠纷23宗，实现了群众参与社区治理的良好局面。
振华社区“和美家庭守护”志愿服务队成立 振华社区供图
整合资源，人人共享社区幸福美好生活
3月1日，拉丁舞公益培训班；3月4日，爱心理发便民服务活动；3月5日，振华社区跳蚤市场……3月24日，犬（猫）只免费注射狂犬疫苗便民服务活动。
在振华社区活动宣传栏上，一张3月份活动安排表吸引了记者的眼球，询问后得知：为丰富辖区居民业余生活，促进居民相互交流，提升社区凝聚力，社区不断整合资源，与各群团组织、社会组织、行业协会、民营机构、个人等携手举办各类便民活动、公益培训课堂、亲子活动、普法宣传活动等，极大提高居民的幸福感和满意度。截至今年3月，社区联合共建单位进入小区开展便民服务36场次，受惠群众6000余人次；举办各类公益课堂20期500多课时，参与居民超800人次。
此外，辖区港澳籍居民人数较多，为实施精准服务，社区先后联合相关部门、单位举办内地港澳人士联谊活动、生活座谈会、法律知识宣讲会、疫苗接种服务、香港福利申报服务等专场服务活动共20余场，受益港澳籍居民3000余人次；协办港澳籍长者免费乘车卡279张，港澳籍居民医保221人次，协调代办政府主导的商业保险“博爱康”服务360人等，助力港澳籍居民快速融入湾区生活。值得一提的是，因此次香港疫情大爆发，社区工作人员通过港澳居民微信群了解大家的需求，登记在册，并联合物业、爱心企业根据登记情况派发防疫礼包。此举获得港籍业主的感谢和肯定，多次收到感谢信及感谢电话。
“社区工作人员的力量是有限的，社会资源是无限的。只有人人参与，人人尽力，我们才能向‘人人享有’的目标更进一步。”温昕表示，接下来，社区将继续完善和健全网格化管理，并尝试建立“楼长”制度，进一步做好楼栋的服务管理工作，目前也正在试点中。
各取所长，擦亮基层社会治理特色品牌
振华社区只是中山市基层社区治理体系的一个缩影。在中山，各镇街纷纷结合本地实际，创新思路，提升社区精细化服务水平。
东区街道竹苑社区创新民主协商议事载体——“近邻议事厅”，即利用社区“红心网格员”“专职网格员”“两委”干部以及律师专家等专业力量参与其中，制作“家门口”的议事墙，收集群众议题，引导有事“好商量”。议事范围包括但不限于旧楼加装电梯、停车管理、人居环境整治及破解老旧小区管理难题方面，对议事结果社区党委“核实汇总”、街道党工委“吹哨派单”、职能部门“报到承接”，“近邻”的事就近解决，全面提升居民群众幸福感。
竹苑社区党群服务中心负责人介绍，通过集体议事，成功推动老旧小区改造2个，改造面积超过84000m2，旧楼加装电梯超过58台，规范停车位超过1000个，增加休闲设施园区5处，社区环境日益优美，群众满意度不断提高。
沙溪镇溪角社区精准对接党员群众需求，全面开展党建、政务、人才、便民、联系、线上等多项服务，以“善治联盟”工作模式为抓手，推出“政联盟—机关单位联合集市活动”“雅联盟—广场舞快闪”“智联盟—英语沙龙”“侨联盟—发放香港消费券”“法联盟—人民调解培训”“安联盟—联合公安开展反诈APP安装”等系列服务，积极挖掘政府和社会资源下沉到小区，凝聚合力推动小区治理创新，全面提升社区治理服务水平。
溪角社区组织发放香港消费券 溪角社区供图
坦洲镇金斗社区实行小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”，鼓励优秀党员加入业委会发挥作用，全面强化党组织对群众自治组织的领导，确保业主委员会方向不偏。据社区工作人员介绍，目前欣锠雅苑小区党支部书记兼任业委会主任、阳光花园党支部委员兼任业委会委员，通过交叉治理，进一步打通自治脉络，强化治理水平。
金斗社区组织各小区党支部召开集体会议 金斗社区供图
近年来，中山市充分探索“党建+基建”双建联建基层治理模式，有机联动单位、行业及各领域党组织，构建“区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享”的社区党组织和自治组织，实现党建引领基层治理，把更多的群众团结在社区党委周围，逐步实现自治强基。
