民主与法制网广东讯（□李锡平）物业公司是否应该续约，小区停车位怎样规划更科学，网线如何安装最便民……小区里这些事情关系到每家每户，往往也是居民最关注的问题。为了打通服务群众的“最后一米”，中山市委政法委统筹推进多个镇街开始试点“红色物业”，全面加强社区党组织对物业公司的引领，让“红色物业”成为社区管理服务群众的工作“臂膀”。
桥岗社区朗晴假日小区建立起党群服务站 通讯员供图
日前，在有物业的小区，通过社区党委引领，将“小区党支部—业主委员会—物业公司”三个基层治理主体融合互动；在无物业的小区，完善“社区党委—网格党支部—党员楼长”工作模式，由社区党委统筹各方资源填补小区物业服务的空白。
有物业小区：搭建“四方平台”多方共治 两年来小区投诉量下降50%
朗晴假日小区位于中山市东区桥岗社区，目前约有1万人在这里居住。“随着居住密度提高，小区里的投诉量也相应增加”，桥岗社区党委书记顾妙琪介绍。所谓“四方”，是指社区党委、小区党支部、业委会、物业公司，由四方共同参与、共同协商、共同治理形成共治平台。在小区成立党支部，用党建引领小区治理，这是一件新鲜事，它能带来哪些变化？
在顾妙琪看来，物业公司和业委会往往代表各自的利益，两者之间的矛盾有时候很难调和。“于是我们考虑一种补充力量，具备协商和调解的功能，有利于各方形成理性的对话机制”，顾妙琪解释道，成立小区党支部，可以在业主和物业公司产生分歧的时候居中调和，既让业主有吐槽的机会，也能够进行解释和沟通，“不是说针对投诉物业有理由就可以不管，或者业委会有些不满意就要炒掉物业”。
朗晴假日业委会正式成立前，首先建立了小区党支部。“2019年开始，在小区里设立了党群服务站，党支部有了活动的阵地”，顾妙琪介绍，在日常落实“三会一课”制度的同时，社区也引导他们关注小区的各项问题。2020年初，突如其来的疫情打破了春节的平静，“当时物管公司有部分员工已经回老家”，党员代表杨德望回忆，为了协助社区对小区出入口进行管控，加强小区保洁、消毒，党支部就发动一批党员在小区帮忙。“我们是党员，也是这里的普通居民，为小区作些贡献义不容辞”。
朗晴假日小区召开四方平台会议 通讯员供图
经过不断磨合，小区党支部在居民中建立起威信，也凝聚起一批热心的主业。2020年，在党支部的参与、推动下，朗晴假日业主成功选举出第一届业委会，并召开第一次四方平台会议。“为了我们共同生活的社区更美好”，是平台的第一条基本规则。从那时起，四方代表每月共聚召开一次会议，业委会提出问题，各方经过商讨形成解决方案，最终推动落实，这样逐渐形成良性的议事机制。
在小区里，居住安全、环卫清洁的话题最受关注。2021年，朗晴假日每一栋都加装了入户雨棚，“不会站在门口就淋到雨，也能防止高空抛物的伤害，很实惠”，业主刘先生高兴地说。这是“四方平台”落实的一个惠民案例。
2021年，朗晴假日业委会与物业公司一共投入110万，用于解决民生实事，比如全面进行安全排查，覆盖至小区3237户；开展各类文体活动，全年达到60场；在小区推开“井”上添花美化环境行动，让居住环境更美……数据显示，2021年，朗晴假日的投诉量相较2019年下降50%。
在有物业的小区，桥岗社区通过明确党组织的领导核心地位、探索“三向进入、交叉任职”机制、建立物业公司“红黑榜”评价体系，推广小区治理“四方平台”等方式，在社区党委的引领下，将“小区党支部—业主委员会—物业公司”三个基层治理主体融合互动。
无物业小区：社区党委统筹资源填补物业空白 党群共振创建“五好”红色物业
如果说桥岗社区走出了一条“红色物业”的创新之路，那么对于一些没有物管公司入驻的老旧小区，如何进行有效治理？东区花苑社区有13个小区，3000户居民，由于这里的老楼属于安居工程项目，不具备成立业委会的条件，也很难引入物管服务，因此如何进行基层自治，成为一个现实难题。
“从2021年开始，我们经过一轮摸底，专门组织建立党员楼长”，花苑社区党委相关负责人介绍。每个月，党员楼长都要完成3个规定任务：巡查一次消防设施，查看一次天台安全，检查一次楼道杂物。“这样楼栋的基本安全就有了保障”，负责人介绍说。
据负责人介绍，去年开始，花苑社区充分发挥33个党组织、253个党员楼长的积极作用，有效解决社区内长期无物业管理的问题，实现辖区基层治理中党的领导与居民自治有机统一。3月9日，花苑社区的“金点子议事厅”议事项目正式开始投票，10个项目中得票最高的，将成为今年社区落地实施的民生项目。“楼长要组织动员，收集民意。项目公布后，由楼长代表本楼栋居民进行投票”。
党员楼长只是花苑社区红色物业服务的一个侧影。负责人介绍，目前，社区形成了“五好”红色物业服务：“志愿管家（党员楼长）”组织好、城市更新计划面貌好、“红色卫士”长者服务好、“民生服务大超市”质量好、“红色代办服务”形象好。
花苑社区党委启动“民情直通车”走访服务 通讯员供图
城市更新计划也备受居民好评。“实际上我们是针对乱停乱放进行的微改造”，负责人解释道，老旧小区停车位紧张，白天外面的车辆都可以进来停放，但是按要求下午6点后要离场。“对于不遵守要求的情况，社区的工作人员没时间天天盯着”，负责人介绍说，于是花苑社区今年组织建立起居民自治小分队，小分队成员轮流值班，每个工作日对乱停放、不按时离场的车辆发放通知，如果车辆收到3次提醒仍不改正，将被录入停车系统黑名单，3个月内不允许入场。
“经过探索和实践，花苑社区完善社区‘大党委’工作机制，进一步构建起以基层党组织为枢纽，以党员志愿者和社区工作者为骨干，‘四级联动’的街道社区治理格局”，负责人表示。
在无物业的小区，东区街道完善“社区党委—网格党支部—党员楼长”工作模式，由社区党委统筹各方资源填补小区物业服务的空白，实现辖区基层治理中党的领导与居民自治的有机统一。
创新基层治理模式：社区干部当起“红色店小二” 打通群众、企业“最后一米”
“红色物业”是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的有效载体；探索推广这一工作模式，是中山基层治理模式的创新之举，也是一项具有开创性和挑战性的工作。东区街道的上述两个社区，是中山市推进党建引领小区“善治”的典型代表。目前，中山不少镇街都结合各自特点，不断探索党建+红色物业工作模式：
在三角镇，近40个商品楼盘留住了大量“新三角人”，但是由于楼盘小区分散，截至2021年，所有楼盘小区均没有设立业委会，小区管理难度较大。针对这个现状，三角镇探索推进“中心社区党总支部+小区党支部+业主委员会+物业+住户”的小区治理“1+4”模式，在全镇39个商住小区建立党支部。一方面在提升服务质量方面，做居民的贴心人、知心人、暖心人；另一方面以点带面，辐射带动居民共同把小区建设成为环境优美、安全有序、文明和谐的宜居小区，打造共建共治共享的社区治理新格局。
在三乡镇振华社区，四个商住小区分别成立党支部，按楼栋设置党小组，179名党员分成39个网格开展包楼包户服务居民。每月15日是小区的群众接访日，党员网格员到小区接访群众，面对面收集并反馈相关问题办理情况，党员群众共商共议成为常态。
由点及面，当前，中山正在全面推进和规范住宅小区业主大会、业主委员会、物业监督委员会等自治组织党的建设，探索“社区党总支部领导、小区党支部负责、党员楼长参与、居民协同”社会治理路径。数据显示，全市1092个已入住的商住小区，有3名以上正式党员的578个，组建党组织540个，党组织单独组建率达93.4%。
与此同时，中山还尝试推动业委会主任与党支部书记“一肩挑”，社区与机关部门、两新组织、物业企业等签订党建联建共建协议1320份。小区党支部发挥“人熟地熟”的作用，带动物业处理好居民关切的热点问题，打通服务群众和企业的“最后一米”，这样真正实现为社区居民“强服务、办好事”，切实增加群众的幸福感、获得感。
